科学的方法+先进的工具 荷兰城市建设两件宝

在城市化进程中从无到有的基础建设速度，西欧曾创造了腾飞的奇迹。

众所周知，大部分的欧洲国家在二战结束后的1945年，都是经济和家园尽毁。柏林等同废墟，鹿特丹满目疮痍，许多欧洲城市都是如此，在瓦砾堆里重建家园。

可是，仅用了五年，西欧的国民经济就开始复苏，并且进入了五十年代的高速发展和社会繁荣。二战结束后至70年代的不到三十年里，西欧各国的基础建设已趋完善，达到了城市化、现代化、富裕化和生活优质化。

二战后的欧洲建设和城市规划很科学，奠定了这些城市从那时至今的格局。地面上的楼房公路，1950年间修建的，比比皆是，仍在使用；地面下的下水道系统，也在这数十年间保证了可持续性的功能。

从成都来到荷兰生活的这些年里，常有国内亲友问我，国外的建筑工程是不是进度特别慢？这似乎也是很多同胞的一贯感觉，但要细细分析的话，其实人家效率并不低。

文/魏蔻蔻图/Snowy

判断效率的标准之一 要看“实际人工小时”

阿姆斯特丹体育馆从1993年中始建，到1996年首次使用，耗时两年半；位于鹿特丹市中心的Market Hall，也就是获得很多赞的“最美菜市场”，从2009年施工到2014年开放，耗时五年。

这两座建筑的相同点是近20年间在发达大城市的人口密集处建成，都成为城市地标。

阿姆斯特丹体育馆能容纳近5.5万人，建筑面积较大；鹿特丹Market Hall的地下还有4层，整个建筑集停车场、商场、市场、饭店、公寓等多功能为一体，建设的复杂度较大。

看起来，鹿特丹的Market Hall耗时够久的。但实际上，计算建筑进度不应该只看年限，而是要看“实际人工小时数”，即该建筑投入多少人力和实际工作小时。

一个建筑投入100人，24小时全天开工，和投入50人，每天开工8小时相比，实际效率和进度肯定不同。

荷兰的建筑工程人力投入少，实际工作时间是每天平均仅6小时，双休日、天气恶劣及工人有伤病都会休息停工，夏天还会停工3～6周供工人休年假。

因此，按照这个“实际人工小时数”来算，鹿特丹的Market Hall真正投入建设的时间，并没有人们想象的那么久。

工人不在工地住

但在工地有“休息室”

城市化完善后的建设，讲究的是科学和效率。这包含施工的工程质量和进度间的平衡、对建筑工人身体和权益的保护、对环境污染和噪音的控制、如何降低事故率返修率、如何最大程度减少对市民生活、工作、出行的影响等。

以我生活的荷兰为例，他们是怎样确保城市内有效施工的呢？

首先，使用先进便利的工具。

比如，铺石板或水泥路面用自动铺路车（见下图漫画示意）；切割瓷砖用快速无声切砖器，工地内运输大中型建材都是机器人加便利的升降车，仅少数工人就能操作机器，快速且标准化地施工。

第二，严格遵从建筑安全须知和标准化流程。

荷兰除了对建筑安全有严格细致的规定外，建材也实施标准化。比如，什么型号的水泥，什么质地的钢材，什么大小的窗框，都是标准化管理和供应，在装砌时什么款式应对什么方式，操作流程明白易行。

第三，通过科学方式保护工人身体，保证优质工作环境，从而提高效率。

荷兰工人是上下班制，每晚都回家休息，但在建筑工地上必须为其搭建简易房屋，让其在工作间隙可以休息，放松。

对于不同工种或工作性质，都制定有不同的保护措施，人力投入大的工作，会对其工作时长进行限制。因为建筑工人只要达到其工种的最大工作强度，再让其继续工作，都是以损害健康为代价的，更谈不上效率和安全。

比如，泥瓦工砌屋顶，手臂抬起的时间如果太长，会让工人的肩颈受损。很多泥瓦工因此被规定要经常暂停休息，每天工作的总时间在5小时以内。

保护环境、控制噪音

对生活的影响降到最小

在任何情况下，对环境的保护都是最长远的效率指标。

在荷兰，为了控制环境污染和噪音，所有建筑工程都要办“环境许可证”才能开工。会产生多少垃圾和建筑废料，开工前就要预算和申报，制定专门的建筑垃圾分类、回收及处理方案。工地得备有尘土过滤设施，以防建筑灰尘过度扩散，影响周围居民。

对建筑噪音的控制尤为重要。工地不允许一天到晚不停地夯地或是发出不间断的敲击声。

荷兰规定：建筑公司要提前通知附近住户，在哪天哪个时段会出现巨大分贝的建筑声，持续时间根据分贝不同，有细则规定不能超过特定时间（如30分钟），否则要做隔音设备把声音降到噪音污染标准以内。

任何城市建设都会影响到人们的生活，只是尽量把这种影响减小而已。荷兰的做法基本上是，提前的告知+明晰的指示——施工会对出行和路面有何影响，都会提前通知到户，并提供替代方案，不能造成生活和路面的瘫痪。

荷兰很少全面封路进行建设，大多数时候，路面都是一半封闭一半使用。就算全封路也很短暂，比如，要封路一小时，会通知并标明另行路线。

高速公路维修时，封路会久些，但会在封路点20～30公里开外，就不断出现指示，标记替代路线；而且维修时间大都安排在车流量较小的周六或周日凌晨1～3点。荷兰工人也会值夜班，但都能得到良好的调休，保证睡眠。

城市建设的一大要点，就是针对城市现状和人们的生活方式，进行科学可行且有前瞻性的规划，保证在其建成后能提供更多便利。

比如，办公加商场的综合大楼，是否计算好了足够的车位和四通八达的行人交通疏散方式？地铁站的周边是否要配套停车场、超市、快餐店？没有规划好这些，建筑周边会出现拥堵不便的现象，给城市带来新问题。

鹿特丹的地标性建筑——Market Hall室内集市，在规划时就考虑到了市中心停车的压力，专门设计了有1100个车位的大型地下停车场。我不久前去鹿特丹市中心，感觉停车方便多了。

交通出行简便，办事购物轻松，就能创造更大的经济效益。

从开工到开幕

半年从容完成

荷兰的建筑工程还有个特点：政府的建设相对慢，商业的建设绝对快。

前面列举的几个荷兰大型建筑都是政府参与的项目，进展速度一般。市政府财力有限，权力也有限，由其主导的建设工程，虽然也是招标与建筑商合作，但是政府没有权力让其他企业或个人为该工程行方便让路。

如果建筑中财政预算超支，就必须提交市议会，讨论后续资金的来源，在此期间，工程会停工待办。

相反，若是商业建设，进度就神速了——钱不够，股东开个会增资或是到银行追加贷款，很快就搞定了；还可以为了进度增加人手或是给予加班费加班，只要商人不差钱就行，总找得到人干活。

日本的安斯泰来制药公司（Astellas Pharma）位于欧洲的研发大楼，建在荷兰莱顿的生物科技园，和我之前供职的公司距离很近，可以说，我是亲眼看着这栋大楼从破土动工到建成。

虽说该工程从2010年开始筹备，但是正式施工起止时间是从2012年5月到9月中旬。每周5天、每天8小时施工，历时4个月，其中还有3周暑假时间。

由于所用的建材都是环保的，所以落成后就能马上进行内部装修，然后迅速投入使用。这栋大楼于2012年12月3日开幕并全面投入使用。从动工到正式使用仅半年时间，这种“飞一样”的速度，让我印象很深刻。

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