坚持以打开路 综合施策 有力遏制毒品犯罪的发展蔓延势头

2015年是成都市禁毒工作任务极其繁重艰巨的一年，也是成都市禁毒工作取得重大成绩和长足进步的一年。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，成都市各级各部门深入贯彻落实中央6号文件和中央、省委、市委关于加强禁毒工作的一系列决策部署，紧紧围绕“平安成都”建设要求，从服务社会经济建设、人民安居乐业、社会大局稳定的高度，充分认识开展禁毒工作的重要性、紧迫性，切实把禁毒工作摆上重要位置，组织领导普遍加强，经费投入普遍加大，专业队伍普遍壮大，工作责任得以层层落实，体制机制得以建立完善，瓶颈问题得以有效解决。

一、党政主导，责任引领，推动禁毒工作向规范化、制度化、常态化发展

一年来，市委、市政府领导多次就全市禁毒工作作出重要批示，要求各级各部门把禁毒工作摆在更突出的位置进行谋划，从全局和战略高度进一步压实禁毒责任工作。一是以明确责任为核心，出台《成都市禁毒工作责任制》和《成都市禁毒委员会成员单位主要任务》，明确各级、各部门要将禁毒工作纳入经济社会发展规划、纳入全面深化改革和平安成都建设的总体规划，与中心工作同部署、同落实。二是以目标考核为抓手，出台《禁毒工作目标及考评实施细则》，将禁毒工作纳入市委市政府目标绩效考评体系，各级各部门的工作主动性明显加强。三是以责任追究为保障，出台《禁毒工作责任约谈挂牌制度》，进一步加强对党政领导班子和领导干部的问责力度，落实涉毒问题重点区域关注、挂牌整治制度，推进责任追究制度化、常态化。四是推进举报奖励机制，进一步修订完善《成都市群众举报毒品违法犯罪奖励办法》，进一步细化和规范了奖励的申报和审批流程，确保申报奖励工作及时、规范。

二、以打促防、以打促管，保持严打整治高压缉毒态势

一年来，全市进一步深化毒品问题综合治理，持续开展禁毒严打整治，始终保持高压态势，坚决遏制毒品问题发展蔓延。公、检、法三家加强协作配合，合力强化对毒品违法犯罪的打击工作。公安机关全力攻坚，打团伙、摧网络；检察院提前介入，把好批捕关、公诉关；法院依法从重从快予以惩处，进一步增强打击效能。在2015年初国家禁毒委部署开展的“百城禁毒会战”中，成都市综合成绩位列全国105个参战城市的第8名，在受到国家禁毒委和公安部表彰后，全市公安机关继续保持高压攻势，以部“4·14”联合打击制毒行动和“5·14”禁毒堵源截流机制为引领，全力开展禁毒专项整治。2015年，全市共破获毒品刑事案件2700余起，打击处理毒品犯罪嫌疑人3100余人，批准逮捕2700余人，审查起诉3000余人，有罪判决率为100%，查处吸毒人员18900余人次，在缉毒执法工作取得历史最好成绩的同时，有效震慑毒品犯罪。

三、预防为主、综合施策，增强源头治理综合治理效果

一年来，全市广泛发动禁毒人民战争，宣传模式升级创新，社会各界积极参与，深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程和“8·31”社区戒毒社区康复工程，提升了青少年识毒防毒意识，戒治挽救了一大批吸毒人员。一是深化禁毒宣传教育，迅速启动“6.·27”工程。研究制定《成都市青少年毒品预防教育规划》和《青少年毒品预防教育工作推进计划》，在全市部分高校、职业院校内全面铺开禁毒预防宣传教育工作。二是深化吸毒人员服务管理。截至目前，全市已设立禁毒工作活动站289个，聘用禁毒专管员1499名，全面铺开社区戒毒（康复）工作。进一步扩大药物维持治疗覆盖面，建立维持治疗门诊及延伸点12个，探索建立吸毒人员高效转介机制，形成“五方联动，帮教合一”干预模式，帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会，2015年，全市阿片类吸毒人员就业安置率达到82%。出台相关意见，将凡是符合成都市低保边缘条件的涉毒家庭中未成年人纳入低保，避免涉毒家庭中的未成年人重蹈覆辙。三是加强病残吸毒人员收戒。在省戒毒管理局的大力支持下，先后收戒患艾滋病、肺结核等严重疾病的吸毒人员2200余名，使病残吸毒人员在成都市公开吸贩毒现象得到有力控制，成都市涉毒重热点区域刑事案件发案率同比下降5%。

四、群专结合、多元协同，提升毒品犯罪发现能力

一年来，全市始终坚持预防为主、综合施策，健全全民参与、群防群治工作机制，强化全社会拒毒、禁毒意识，着力打好禁毒人民战争。建立三级网格员协同工作机制，广泛发动门卫、保安、自治组织负责人甚至是环卫工、保洁员等一线群众力量，配合专业力量开展禁毒工作。全面落实群众举报奖励制度，对涉毒信息线索实行“大事大奖、中事中奖、小事小奖”。去年全市共接群众举报线索8000余条，根据线索破获毒品刑事案件300余件，兑现奖金100余万元。落实寄递物流安全管理三个“100%”要求，列支500万元专项资金，对全市寄递企业新购置的X光机，按照购买价格的50%给予一次性专项补助，有力提升了寄递毒品发现能力，斩断毒品输送链条。

2016年是成都市“改革创新、转型升级”总体战略的关键之年和全面深化改革的攻坚之年，面对复杂的毒品形势和繁重的禁毒任务，成都市将认真贯彻落实中央、省委、市委的系列决策部署，积极应对国际国内禁毒形势新变化，紧紧围绕“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”，始终坚持建设法治成都、平安成都，坚持以改革创新为引领，以开展禁毒人民战争为主线，有针对地组织开展禁毒严打整治行动，坚决遏制毒品犯罪高发多发势头，最大限度教育挽救吸毒人员，切实加强青少年毒品预防教育，努力减少毒品供应、毒品需求，推动禁毒工作取得更加明显的成效，为促进经济社会发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新贡献。

（颜雪）

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