财金大咖成都论剑 促税收合作 有效打击国际逃避税

作为2016年第三次G20财长和央行行长会配套会议，昨日上午，由中国财政部、德国财政部联合主办，经济合作与发展组织协办的G20税收高级别研讨会在成都召开。

如何制定创新驱动和包容性增长的税收政策、如何使国际税收合作更加公平高效、如何发挥税收“溢出”效应促进创新驱动、如何增强税收确定性拉动贸易增长……近4个小时的时间里，专题研讨“干货”颇多。

中国财政部部长楼继伟呼吁，实现全球经济强劲可持续平衡增长，G20应在完善全球税收治理上发挥引领作用，不断拓展深化国际税收协调与合作，推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序。他还呼吁G20应促进国际税收协调与合作，有效打击国际逃避税。

各国财长和国际经济组织代表纷纷表示，G20将在完善全球税收治理上发挥引领作用，通过建立公平高效的国际税收体系，为全球经济增长提供有力保障。

焦 点1

与创新融合

如何让税收更具包容性？

新加坡副总理兼财长尚达曼：

在出台税收政策的时候，应更加具体、更具有稳定性，我们一定要保证收入税低，而财产税高，必须更好支持包容性。我们不能够挫伤创新性公司的包容性，在政策上达成的高度，就是要加强创新的热情。

意大利财长帕多安：

在涉及到的一些税收措施中，意大利有专门针对小公司的激励措施。这里有一些细节：我们去支持小公司雇佣高技能的人员，和大学合作，把资源集中到专家上，这并非一剂良药，而是需要一系列的整合。此外，在不动产税方面，很多人觉得推动增长必须提高物业税，在其他地方减税，但是如果经济已经衰退了，如果减少首套房的税收，会有很大的再分配的效果。

南非财长戈登：

要考虑税收政策的包容性，尤其在就业、创新方面，在增长减缓的背景下，税收政策要应对新挑战，要平衡国家之间、公民之间的财富差距。同时，不仅要关注税收政策，还需要其他更多政策解决财富集中问题，我们希望能够增加劳动者的技能，鼓励企业雇佣劳动者。我们认为不能仅仅局限于税收制度改革，还希望能够联动政治、经济等各方面的综合的改革。

焦 点2

保护弱势群体

如何进行政策改革？

阿根廷财政部长盖伊：

我们的税收制度曾挫伤了经济发展和创新增长，为此我们进行了改革，加强了生产力的发展，针对弱势群体的保护和补贴，也开展了很多工作。

最近我们进一步加强了对贫穷人口税收政策的优惠，促进了平等发展。在行政方面我们提出规定，促进小公司和技术性公司创业，对于非常好的公司，会给予税制优惠。

澳大利亚财长莫里森：

澳大利亚最严重的就是包容性问题，包括退休的所得税问题，澳大利亚公共退休金和私人认缴的强基金问题，要考虑纳税的点在哪里。10年前对退休金的免税安排已经不适应目前的情况，需要更好的安排。我们的税收政策必须要实现其针对性目标，能够促进经济增长和人们收入增长。

对于创新企业，更好地促进公共部门和私营企业的合作，让创新企业更好地度过创业的初期。

焦 点3

税收不确定性

对投资贸易有何影响？

土耳其副总理希姆塞克：

我们很难衡量税收不确定性对投资贸易的影响，人们会把不确定性作为做投资决策的重要因素，而同时，新兴市场都在通过竞争吸引投资。税收和监管的不确定性也会造成避税等问题。我也同意，税收制度要简单和稳定。但最大的问题是，在新兴市场，变化发生得很突然，这是需要避免的。

德国财长朔伊布勒：

新的税收条约，在国际税收标准下进行讨论，使得尽可能多的国家实施这些标准。我们尽量提高其透明度，在实施阶段也要增加透明度。技术带来的变化尤其是数字技术变化，给传统的工作被新的价值创造所取代，我们要根据新的技术发展，足够灵活来应对新的商业模式，传统和经济新业态，都要充分地考虑，我们要创造更加确定的生态环境。

日本副首相兼财长麻生太郎：

我们要加大税收力度整合，应该通过税收革新，助力实体经济发展，各方面的工作都必须到位。我们将进一步强调和确定加强合作，加深和稳定税收的确定性，尤其是在贸易和经济发展互联互通的情况下，税收稳定指的就是税收制度的落实。所以，我们可以有很多方法，比如国内税收制度的完善。此外，还需要国家与国家之间的通力合作，增强跨国税收制度的革新。这些都可能带来在社会和经济上的一些影响。

焦 点4

助力企业发展

税收应如何改革

美国财长雅各布·卢：

现有的商业模式，税收会对其有很大影响。国际之间、边境之间的界限如何打破？我们需要加大力气，认清楚不同性造成的负面影响，通过合作机制去解决这些问题，包括双重征税和互不征税。我们也进行了税收改革，更好推动和加强对竞争性刺激的影响。我认为税务当局都面临自己成熟的问题和复杂的环境，在国际的层面上，可以都开诚布公地讨论。

斯洛伐克财长卡济米尔：

过去几年当中，在税收政策改革等方面我们做了很多工作。我们正以审慎的态度推进政策的形成，税收部门都在积极响应，我们认为不同意见可以存在，但需要形成一定共识。对于中小企业和弱势群体的保护也要体现在税制上，需要监管政策和法律，需要更好的工具助力这些企业发展，并实现更加高效的发展。

焦 点5

税收的确定性

是否有利于经济发展？

加拿大财政部长比尔·弗朗西斯·莫诺：

税收的确定性是确保包容性增长的基石，这也是经济发展的重要推动力。税收政策和税收管理的确定性，在促进投资增长方面非常重要。从政策角度来看，我们建议税收要促进对制度的信心，稳定、确定性非常重要，但也需要定期进行调整，反映一些情况和目标。税收的调整要非常谨慎，要分析对经济的影响，确保政策是稳健的，能够防止后面的过多调整。此外，要减少对不平等竞争优势的影响，减少预算和税收不透明度，在特定方面，我们要通过公布草案的形式听取大家的意见，减少不确定性。

俄罗斯财政部副部长马克西姆·奥谢金：

为了解决税收的不确定性，未来几年，我们会建立一个长期框架，能够提高经济的确定性，尤其是像我们这样大大依赖工业的国家。同时，我们要做出财政预测，这样能够反映在不同外部影响下的财政前景，当然，这种预测是基于现有包括未来20年内的税收基础上做出的。另外，还有一个预测就是，让经济实体对于未来经济发展有信心。

德国财长朔伊布勒：

没有任何一个国家可以独善其身去终结财务和税收的不确定性，我们必须加强监管协调，包括发展中国家，这是非常重要的。首先，在跨境投资框架下，包括各个国家税务当局之间的合作，应当达成一个协议。这是复杂而必需的，尤其是我们如果可以达成双边协议，就能够为税收跨境稳定性打下基础，我们还需要加强发展中国家企业的发展，这是我们当前面临的漏洞。发展中国家在吸引外资方面条件比较“尴尬”，因此，要创造好的税制，融入这些国家，是非常必要的。此外，各个国家税务总局的合作也是非常必要的，在各个国家，税务当局下达这样的合作精神，从而形成框架，通力合作，持续推动税收确定性。

焦 点6

支持创新

是否就是减免税？

中国财政部部长楼继伟：

大家一想到鼓励创新驱动，都是想着减免税，但有时候需要考虑收税，比如跨境电子商务就需要收税，在境外收税比国内税收低，不利于税收公平。因此，支持创新，也要有公平的税收环境。数字经济这些也应该征税。税制第一要讲公平，第二鼓励研发是必要的。维持比较高的增值税税率，更有利于鼓励投资、鼓励创新，在创新方面，多给一定税收优惠。

今年上半年电子商务零售额增速是28%，而实体店商务增长8%。还有数字金融，里面有很多影子银行，共享服务，共享经济，怎么对它们收税？实际上很多是没有收税的。我的意见是要收税，大家想到鼓励创新驱动，就想到通过税收鼓励，但我认为不收税就不利于创新，比如跨境电子商务，最近我们刚刚开始针对它们收税。原来，税收非常低，从境外进来，收的税比国内增值税还要低，这是对国内创新的一种不公平。所以，谈到创新，税制一定要公平。

新加坡副总理兼财长尚达曼：

如何推动新技术和新发明，最重要的是如何设计税收制度，更好地激发创新的冲动和动力。但我们必须要有税收的减免制度和一个额度，让中小企业能够享受政策的好处，同时对减免额度设定上限，避免滥用。

意大利财长帕多安：

我感觉有很多具体问题需要具体分析。我们要考虑问题的共性，找到公约数去解决问题。创新往往涉及各个层面，前端、后端如何创新，各种资源如何放在新点子开发上面，还需要刺激后端支持，支持继续在下一步转移的开发应用，就像税收工具箱开发，我们希望把不同参数整合在一起，找到一个折中点。成都商报记者 韩利

中国财政部部长：

推进房地产税制改革 我们义无反顾

“许多人认为，技术创新可以带来新的机遇，这样才能让世界摆脱新的平庸，实现新的经济增长”，IMF主席拉加德表示，税收政策要更有针对性，要重点放在创新，要考虑对各国不同的影响，“我们发现，促进创新的税收政策鼓励研发开支，包括如何促进创新企业走向成熟。但政策也会扩大不平等的现象，我们也要予以考虑。”

对此，中国财政部部长楼继伟表示，我国近年来通过营改增等的税制改革，为企业研发创新破除了不少障碍。鼓励创新税收政策主要从两个方面入手，“第一是营业税改增值税，特别是金融、建筑、物流等进行营改增，非常有利于专业化，方便创新，这种创新包括组织形式的创新。第二是研发所得税加计扣除。最近破除了过去一些障碍，政府研发投入可以作为实施单位的收入，可以作为激励股权”。

“包容性怎么办？小企业如何参与？”楼继伟也坦言，目前给予起征点设定某个额度，使得一些企业免予征税，这实际上效果也有漏洞，“我们应该改革房地产税制解决收入分配问题，遗憾的是目前还没有推出来，重要原因是信息搜集是弱项，涉及很多利益调整，很难得到统一。这是个难题，也是下一步的任务，我们义无反顾地要做”。

新闻推荐

创新务实理性开朗年星期一农历丙申年六月廿二今日

创新务实理性开朗2016年7月25日星期一农历丙申年六月廿二今日市区小雨23℃~32℃偏北风1～3级国内统一刊号：CN51—0073成都日报报业集团主办成都商报社出版第7728期总编辑陈海泉值班编委蒋泉洪商报电...

成都新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播成都正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。