年年获评全国奖 靠的是这些经验

“六五”期间，这样的法治文艺演出经常走进成华区的各个社区本报记者陈博文/图

成都市成华区是老工业中心城区，历史遗留问题较多，过去受资源缺乏的影响，该区在法治建设、法治宣传工作中时常遭遇瓶颈，与其它中心城区相比有不少差距，创先评优上取得的成绩不多，全国性的法治类先进奖项更是在“六五”普法之前从未染指。然而2011年以来，成华区却获得了“六五”普法期间司法部表彰的所有奖项，且连续五年以前三甲身份获得成都市综合目标考评先进，五年来获得了多项以上普法依法治理、政务信息调研、法律服务、信息化建设、维稳、队伍建设等单项工作先进。

是什么让该区评优从过去颗粒无收到现在的全满贯？该区的法治建设工作又是如何实现蜕变的？近日，四川法制报记者走进成都市成华区司法局，探求他们普法工作的成功经验。

经验一：夯实基础

让群众找得到“法律明白人”

“六五”普法的第二年，成都就提出由政府购买法律服务，全市各区（市）县的各街道、部门、村（社区）配置法律顾问。很快，成华区便实行了“一社区一律师”机制，并让成华的社区法律服务工作室在全市率先全面覆盖。

这说明了当时全区对法律迫切需求。据了解，成华区是老工业中心城区，很多地区属于农转非，又涉及部分“北改”，矛盾纠纷十分突出，因此，“律师进社区”对成华区来讲就是构建和谐社会、法治社会的基础和关键。

对群众来讲，遇事可以得到免费的法律咨询，化解纠纷能依法进行，随着时间的推移，无形中在群众心里树立了法治观念和意识。对全区各政府部门来说，各种决策有了法律来把关，各种法律风险得以规避，依法行政和依法办事的能力得到提升。

通过深入基层的走访，记者能深刻感受到社区对律师进驻后作用。有社区工作人员告诉记者：“现在在化解纠纷工作中，律师能参与调解，并出具调解协议，为社区减少了不少压力，就可以将更多精力放在社区建设中去。”

目前，成华区很多地方的律师驻社区工作还在不断深化和加大，如，猛追湾街道办的建华社区，每周，建华社区让律师直接坐班在院落，同时还印制了律师“联系卡”给居民发放，就是为了让居民更方便、快速地找到律师，寻求法律服务。让群众能轻易地在身边找到一个懂法律的人。

作为全成都最大的中心城区，光是所有社区有律师作为基础还不够，对此，成华区更有针对性地进行推进工作，在信访局设立“律师值班室”，为上访群众提供面对面的法律服务；在全区街道以及相关部门设立“法律援助工作站”，在社区建立法律援助联络点，将法律援助扩面提质。

另外，还联动建立健全专业行业调解组织，如在交警分局建立交通事故调解委员会，把人民调解作为处理轻微交通事故的前置条件，减轻老百姓诉累；和卫计局合作建立医患纠纷调解委员会，及时为医患纠纷提供法律维权“一条龙”便捷服务，协助化解医患纠纷。

经验二：突破瓶颈

让有限资源释放更大法治能量

五年来，区司法局按照“谁执法、谁普法”和“部门齐抓共管、社会共同参与”的思路，采取“集中力量办大事”措施，用有限经费资源引导发动部门街道推动自身职能工作，打造了一批特色亮点点位。“六五”期间，利用建设路培华广场地下停车场改造的契机，与建设路街道办一起打造了中心城区首个法治文化广场；又如，利用猛追湾老旧院落整治建成成都市最长的“建华法治文化街区”；利用新鸿社区、华林社区、关家社区等实施老旧院落整治契机注入法治文化元素，建成多个省级“民主法治示范社区”。

同时，充分运用他们的资源加速推动全区的法治建设，如利用区法院诉讼服务大厅改造建设工作，合作打造了法院法治文化长廊；利用区教育局青少年实践活动中心建设了“成华区青少年法治教育基地”等。

五年来，成华区的法治宣传阵地建设取得突破性发展，共建成法治文化广场3个、文化社区2个、文化走廊2条、文化街区1条，青少年法治教育基地1个，前后接待省内外同行考察调研学习32次、235人次。

区司法局依托省、市、区法律服务资源，建立高端法律人才资源库，如，引进伟旭律师事务所，专门负责弱势群体法律援助工作，为特殊人群提供了极大的法律帮助。

经验三：宣传普法

让法治宣传进入全媒体时代

成华区取得的成绩，与其十分注重通过各种途径开展宣传密不可分。五年来，该区同时借用各类新媒体及传统媒体，及其它公共设施广泛开展法治宣传，逐步形成了线上线下齐头并进的立体化全媒体宣传格局，极大提升了宣传影响力。

建立了“成华普法网”并链接成华区门户网站，开通法治手机报、“@法治成华”政务微博、“微法援”等平台进行大力推广。同时，与省、市两级报媒、电视媒体合作，开设成华法治宣传专栏，既宣传又普法，如与四川电视台联合举办《经视说法》，以法治动态、法律讲坛、法治链接、字幕宣传四个板块，大力普及法律知识；还有在《新成华》网络版开设法治专栏，在成华电视频道开设“法在身边”栏目，在区广播电台设立了“法制之声”栏目等。

在宣传形式上，注重通过主题宣传活动营造浓厚的法律氛围，如利用12·4宪法日等主题宣传日推进法治宣传。在首个国家宪法日活动中，全区举办了大型法治文艺演出和法律宣传咨询活动，制作法治展板20多面，发放法治宣传资料3万余份，现场解答法律咨询280多人次，普法效果十分突出。

在普法产品上，坚持五年如一日持续编印《法治故事会》等20余期，得到机关干部、企事业单位、社区居民一致好评，被评为全市“十佳普法读物”；选送的“FM998法治大讲堂”直播节目连续两年被评为全市十大“优秀法治节目”。

经验四：大胆创新

让法治教育紧跟社会步伐

“六五”普法期间，成华区司法局五年来大胆创新工作方式和精神从未减退，始终坚持“一年一创新”的步伐推进工作。据了解，其创新项目年年都获得了成都市司法行政系统十大优秀成果奖。

2011年，该局在公证处试点引入ISO9000质量认证体系，推进公证标准化、信息化建设；2012年，该局成立区法律服务协会和社区矫正协会，大力推进社会管理创新；2013年，结合全区老旧院落整治行动，该区“以整治促自治，以法治管长效，在院落整治中开展群众性法治教育实践活动”，着力营造浓厚法治宣传氛围。

最具独特的创新项目是，2014年区司法局在全国率先探索建立了法律援助“4+3+X”O2O模式。其中，“4”是4个网络平台，推送最新法律咨询，在线受理援助申请，“3”是3支队伍，满足群众线下的法律需求；X个工作站是覆盖全区各街道，切实解决法律援助“服务群众最后一公里”问题。

2015年，区司法局在全省率先成立“法治文化创意工作室”，这是一个服务基层的法治宣传服务平台，通过对群众普法需求的调查将普法项目逐一包装，并协助政府，科学投放到辖区各社区、单位，实现普法精细化服务群众，达到资源合理运用调度，有效解决了长期以来普法手段单一，受教育面不平衡的问题。通过一系列创新，极大丰富了普法手段和方式，让法治真正走进人们的心中。

新闻推荐

今年起贫困患者个人医疗费不超10%

本报讯（记者梅戈飞）昨（13）日，2016年全省医疗卫生计生扶贫工作培训会在成都召开。会议强调，要通过精准实施卫生计生扶贫“五大行动”，着力破解“因病致贫、因病返贫”等难题。记者获悉，在实施贫困...

成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。