多措并举 推动军民融合发展

积极推动军民融合发展，应探索多样化的军民融合发展模式，搭建共享性的军民融合服务平台，构建制度化的统筹协调机制，建立市场化的科技成果转化机制，建立公平性的研发创新激励机制等。

围绕常委会议协商议题，现就如何积极推动军民融合发展提出如下建议：

一、探索多样化的军民融合发展模式

一是采取军工自转、校企联转、院所自转和“民参军”等模式推动军民融合。二是制定集成化的军民融合人才政策，设立军民融合重大团队（人才）项目。三是促进军民技术标准的融合。

二、搭建共享性的军民融合服务平台

一是建设军民融合技术、计量、测试、标准、质量等区域性公共服务平台。二是创建军民兼容的国家重点试验室、军民融合产业联盟等协同创新平台。三是建立军民两用技术项目、产品需求及政策信息发布平台。四是支持建立与军民融合发展相关的创新型中介服务体系。五是打造综合性的军民融合融资平台。

三、构建制度化的统筹协调机制

一是健全全省军民融合发展统筹协调平台。二是建立省、市与重点军工企业、重点民营企业的“直通车”工作协调机制。三是积极对接国家各部委，加强对军工科研院所养老保险改革及医疗关系转移事宜的指导。四是协调修改有关制度，解决军工企业、院所因申报材料涉密导致难以进行高新技术企业认定的问题。

四、建立市场化的科技成果转化机制

一是探索知识产权服务业开展军用技术及其衍生技术服务的可行性。二是促进军工技术保密级别细分。三是在遵守国家保密制度的前提下，市场化地推动军用解密技术产业化。四是支持将民用先进关键技术引入军品研发。

五、建立公平性的研发创新激励机制

一是试行军用核心技术研发人员的股权激励。二是在政策上保障承担军工政治任务的科技人员的权益。三是支持民营企业参与军品研制。

六、建立便捷化的申报审批制度

一是提供军工院所土地变性审批的绿色通道。二是制定更为完善的军民融合产业优惠政策的实施细则。三是建立军工质量体系认证、军工保密资格认证、武器装备科研生产许可、装备承制单位资格的联合审查机制。

七、规划高起点的军民融合产业示范区

一是规划建设军民融合产业示范园区。二是构建完整的功能配套区和畅通的物流通道。三是高起点规划建设军民融合产业园区生产现场工业控制网络、物联传感网络、办公网络和数据中心存储资源。四是建立统一的军民融合园区服务机制。

八、促进全要素、多领域、高效益军民融合发展

一是将军民融合战略纳入国民经济与国防建设资源共享体系。二是加强基础建设领域的军民融合。三是将加强战备与应对公共危机等军民协同能力建设纳入军民融合范畴，整体推进。四是加强军队社会化保障体系的融合创新。

成都市政协

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