成都将推行市容秩序辅助管理服务外包 每个区（市）县试点两个街道，再总结经验逐步复制推广

6月9日早上，在成华区的昭青路上，一群身穿黑色制服、套黄色外褂的工作人员，开始劝导商贩不要沿街摆摊，帮助市民将乱停的非机动车摆放规范。这些工作人员来自青龙场街道办聘请的城市市容秩序服务公司。

记者从昨日成都市举行的市容秩序辅助管理服务外包现场工作会上获悉，成都市将在21个区（市）县推行市容秩序辅助管理服务外包，探索市容秩序社会化购买服务机制，先期选择两个街道办进行试点，再总结经验，分步骤复制在全市推广。

记者了解到，今年以来，成华区在青龙场街道辖区、跳蹬河街道辖区试点市容秩序辅助管理外包工作。青龙场街道辖区聘请成都市保安服务总公司成华区分公司共80人，参与辖区内仁义路、昭青路社区的城市管理，“利用外包力量对商家店铺、流动摊贩等进行宣传、劝导、制止、规范和服务，同时第一时间发现问题，及时上报。”青龙场街道辖区党工委书记罗幼琴介绍，外包公司人员全部着黄色背心，执法队员则必须佩戴工作证件，以示两者的区别。

服务外包了，城管执法人员会不会成为“甩手掌柜”？市城管委市容秩序处相关负责人表示“绝对不会”。他介绍说，聘请的服务外包公司将主要承担城管部门宣传教育、文明劝导、帮助服务等职责，而从繁杂的日常工作中解放出来的城管执法人员则专门负责行政处罚等涉及公权力的职责，“这也将大大促进提升基层人员执法水平。”

市容秩序辅助管理服务外包，是目前成都城市管理正在探索的一种新模式。该负责人介绍，市容秩序辅助管理服务外包，借鉴了环境卫生作业市场化的做法，但又有所区别，“市容秩序的城市管理分为两个部分，服务部分由外包公司来做，监督执法这部分还是由城管执法人员来完成，并不会通过购买服务的形式委托给外包公司。”

“目前，全市各区（市）县先后在探索以‘社会购买服务\’的方式，对市容秩序进行辅助管理。”该负责人介绍，这项工作把城市管理的服务职能剥离出来，通过服务外包，让城市管理更好地服务群众。他表示，“当前城管一线执法人员严重不足，这种方式有助于实现对城市市容秩序进行精细化管理。”

下一步，成都将在21个区（市）县选择两个街道办开展市容秩序辅助管理服务外包试点，并适时出台市容秩序辅助管理服务外包的招标标准、规范服务外包公司的制度、建立对服务外包公司的绩效考核制度等，以此推动城市管理服务与人民群众的日常生活需要精准对接。本报记者 李霞

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