让群众幼有所教 病有所医 市人大常委会专题询问城市新区公共服务设施配套建设工作情况

昨日，市十六届人大常委会第三十四次会议举行联组审议，专题询问成都市城市新区公共服务设施配套建设工作情况。长达三个多小时的时间里，“出题者”——市人大常委会组成人员、市人大代表围绕许多人大代表和群众普遍关注的问题展开询问，主题突出、问题集中、对象具体，更具针对性和实效性。面对一串串透出“辣味”的尖锐问题，应询者有问必答、答得真诚、答得担当。大家的目标一致：完善城市公共服务设施，推进全域公共服务设施均衡化布局，加快推进教育、医疗等公共配套设施建设，构建全市15分钟基本公共服务圈。

昨日，市十六届人大常委会第三十四次会议举行联组审议，专题询问成都市城市新区公共服务设施配套建设工作情况。长达三个多小时的时间里，“出题者”——市人大常委会组成人员、市人大代表围绕许多人大代表和群众普遍关注的问题展开询问，主题突出、问题集中、对象具体，更具针对性和实效性。面对一串串透出“辣味”的尖锐问题，应询者有问必答、答得真诚、答得担当。大家的目标一致：完善城市公共服务设施，推进全域公共服务设施均衡化布局，加快推进教育、医疗等公共配套设施建设，构建全市15分钟基本公共服务圈。

现状

高新区

公办中小学提供学位可满足100%户籍人口需求 医疗卫生机构148家

高新区全区已开办中小学校45所，在校学生65656人。其中公办学校36所，在校学生57491人；民办学校9所，在校学生8165人。全区实际可提供中小学学位80000个，学生入学率达100%，公办中小学提供学位可满足100%户籍人口需求。全区已开办各级各类幼儿园72所（74个教学点），在园幼儿22057人。公办和民办公益性学前教育学位可满足51.77%户籍人口需求。

医疗卫生机构方面，高新区共有各级各类医疗卫生机构148家。其中，医院21家，二级以上医院5家；社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站11家。全区共有卫生技术人员8051人，其中医师2312人，护士2882人，每千人口医师数3.4人，每千人口护士数4.2人。全区共有床位5309张，每千人口床位数7.8张。

值得注意的是，高新区在教育方面，存在规划建设理念滞后、部分区域布局不合理、设施项目建设进度滞后、普惠性幼儿园资源不足、优质教育资源不够等问题；在医疗卫生机构方面，存在医疗卫生规划不完善、三甲医院缺失等问题，基层医疗机构服务能力有待提升，公共卫生服务体系急需完善。

成都天府新区直管区

教育财政投入逐年增加医疗卫生机构达306家

成都天府新区直管区现有公办义务教育学校35所，在校学生35070人；民办义务教育学校3所，在校学生3264人。公办幼儿园13所，在园幼儿5903人；民办幼儿园66所，在园幼儿14725人。学前教育公办和公益性学位覆盖率65.6%，较2013年提高23%；义务教育阶段总体供需平衡。财政投入逐年增长，教育现代化总体达成度92.28%，义务教育均衡总指数0.20。

成都天府新区直管区共有医疗卫生机构306个，其中医院16个，基层医疗卫生机构290个；实际开放床位数2528张，每千常住人口医疗卫生机构床位数4.3张；每千常住人口医师2.2名，每千常住人口注册护士2.43名。

但仍应清楚地认识到，当前，成都天府新区直管区学前和义务教育学位分布不均衡，办学质量和水平还不高，缺乏创立与新区相适应的品牌学校意识，教育投入还需优化；医疗服务方面则存在医疗服务供给总量不足、医疗卫生资源分布不平衡、公共卫生服务体系不健全、公立医疗机构发展活力不够等问题。

举措

高新区

培育优质品牌学校 优化医疗资源结构

近年来，高新区大力推进义务教育和学前教育，持续培育和扩大优质教育资源，深入实施优质学校、优秀教师和校长培养计划。创新实施了政府主导、名校领办的内培外引办学战略，培育了一批本区优质品牌学校，引进成都市知名教育品牌，推动品牌学校集群式发展。创新教育发展模式，推动九年一贯制学校特色发展。鼓励名优学校品牌发展，推动一般学校特色发展、个性发展、差异发展。深入实施未来教育家培育计划、学科领军名师培养计划、校级中层干部梯队培养计划和教师全员培训计划，提高教师队伍整体水平。

医疗卫生方面，高新区基层医疗卫生进一步夯实，医疗资源总量稳步提升，资源结构进一步优化，逐步建立起了与区域经济社会发展相适应、与居民健康需求相匹配的较为完善的医疗卫生服务体系。依托三级医院专业资源，积极推进医联体建设，落实分级诊疗，全方位做好医护团队培养、基本医疗服务和公共卫生服务能力稳步提升。依托成都市疾控中心力量，逐步建成符合高新特点的疾病防控机制体系。

下一步，高新区将优化教育规划，加快教育设施建设进度，全面提升普惠性幼儿园学位供给，全面提升教育优质均衡发展，持续实施有利于优先教育发展的财政保障机制；进一步完善优化医疗卫生规划，大力引进优质医疗资源，补全三甲医院缺失，提升基层医疗服务能力，完善公共卫生服务体系，力争2020年把高新区建设成为优质医疗聚集区、特色医疗发展区、基层医疗示范区。

成都天府新区直管区

加大教育人才队伍建设全力推进基层医疗机构 服务能力提升

成都天府新区直管区积极推进教育管办评分离改革，天府四小、五小率先开展“两自一包”（教师自聘、管理自主、经费包干）办学体制试点，突破人事编制界限，下一步拟在新开办学校全面推开。同时，加强与成都重点中小学的紧密型合作，大力建设优质学校。加强教育人才队伍建设，出台《教育人才激励和专项奖励考核实施办法》，每年设立600万元专项资金。大力支持优质化建设，近3年新增等级幼儿园18所、成都市新优质学校3所。

同时，构建以省人民医院为龙头、区人民医院为枢纽、卫生院（社区卫生服务中心）为骨干、村卫生站为网底的“四位一体”医联体，提升区域医疗服务供给能力。以“国家示范社区卫生服务中心”“国家级群众满意乡镇卫生院”全覆盖为目标，全力推进基层医疗机构服务能力提升，为分级诊疗改革打好基础。

接下来，成都天府新区直管区将优化教育规划布局，加快补齐短板；力促学校开办，加快学位供给；着力内涵提升，加快提高质量；加大投入力度，保障优先发展。对于医疗卫生工作，将通过高端引领，确保增量医疗资源服务品质；夯实基础，增强存量医疗资源供给能力；健全机构，提升公共卫生服务保障能力；深化改革，增强公立医疗机构运行活力；转变模式，拓宽医疗卫生服务供给渠道。

询问

关注：市第十三次党代会提出，未来5年，成都要加快推进教育、医疗等公共配套设施建设，构建全市15分钟基本公共服务圈。对此，成都市在规划层面有什么工作考虑和积极措施？城市新区又将如何具体落实？

回答：围绕市第十三次党代会精神，市规划局编制了教育、医疗等各类公共服务设施专项规划，并在控规中予以了落实。

针对高新区和成都天府新区直管区，市政府有关部门、有关单位启动编制了教育和卫生专项规划，从规划、供地、资金等多个方面给予保障。围绕当前突出问题，对标其他国家中心城市，提高规划要求，加强审查，以满足未来发展需求，

关注：近几年，家长对入读公办幼儿园的愿望强烈，但成都市学前教育存在学位紧张紧缺问题，供需矛盾十分突出。接下来，高新区将采取怎样的措施，来缓解这项民生难题？

回答：近年来，高新区根据《成都市幼儿园管理办法》（成都市人民政府令第183号）及成都市有关文件的相关要求，改革创新公办幼儿园举办模式，大力提高公办公益性幼儿园供给量，构建“政府出资、品牌办园、街办主管、行业评估”的公办幼儿园办园模式。

2010年5月以前，高新区全部为民办幼儿园，2011年—2014年新开办18所民办公益性幼儿园，新增公益性学位6290个；2014年—2017年新开办11所公办幼儿园，新增公办幼儿园学位3600个。预计到2020年，高新区全区开办各级各类幼儿园123所，实际可提供幼儿学位16350个，幼儿入学率达到100%，普惠性学前教育学位可满足90%户籍人口需求。

关注：当前，群众对部分中小学校存有“装不下”“教不好”的疑虑，这暴露出了规划、编制等问题。成都天府新区直管区作为成都市高起点新区，如何补齐短板，打造实实在在的“15分钟生活圈”？

回答：由于历史欠账较多，成都天府新区直管区教育事业和中心城区相比还有较大差距。为补齐短板，成都天府新区直管区通过编制规划，加快学校建设。其中，规划小学29所，中学11所，九年一贯制学校19所和特殊教育学校2所，部分已经投入使用。

对于“装不下”的地方，通过存量学校挖潜扩容、新办学校扩大招生等多种方式扩大学位供给，计划2-3年会有更好的保障。“教不好”则是当下较为突出的矛盾。对此，通过聘请名师指导、增加教师外出培训机会、引进教育品牌等多种形式解决问题，以更好满足市民需求。

关注：有社区卫生服务中心医务人员反映，社区接诊量大，有时候一天接诊人数多达200多人。城市新区该如何破解这种现象，提升基层服务能力？

回答：部分社区卫生服务中心接诊量大，主要是不均衡布局所导致的。进一步提升基层卫生机构能力和水平，我们将对其进行硬件和软件的提升，来增强基层能力。

为改善城市新区优质医疗资源短缺的现状，高新区（不含高新东区）、成都天府新区直管区“十三五”期间分别计划投资3700万元、11710万元，用于乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基础设施提升改造、诊断设备提档升级和村卫生室公有化标准化建设。

杨梓宜 本报记者 张家华 杨彩华

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