积分落户 是有益尝试

新闻背景——

11月30日，成都市户籍制度改革新闻发布会透露，按照国务院和省政府关于进一步推进户籍制度改革的总体部署，以《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》为主体文件，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》和《成都市户籍迁入登记管理办法（试行）》为配套文件的“1+2”户籍制度改革系列文件，将于2018年1月1日正式实施。

根据《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，在成都市有合法稳定居住和合法稳定就业，并办理了成都市居住证的境内来蓉人员可以按照规定申请积分，并根据积分申请办理入户或按积分享有相应的公共服务。

委员连线——

李燕（省政协委员、遂宁市发改委副主任）：这几天，“积分入户”成为蓉城乃至四川的热点。按照《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，从2018年1月1日起，成都将全面取消“购房入户”。外来流动人口落户成都，享受相关的公共服务，要看能不能达到一定的分值。

长期以来，城乡二元结构主导的发展模式，导致城乡资源配置不公平。大量优质的医疗、教育、卫生等资源集中在城市，进城成为农民享受更好公共服务的务实选择。

作为四川“首位城市”和正在加快建设的国家中心城市，成都市对外来人口的吸引力越来越大。为适应形势需要，成都先后推行建立城乡户籍“一元化”的登记制度、放开本市农民到城镇入户、放宽市外人员入户条件等。此次对“积分制”的尝试，倡导“分数面前人人平等”，表明了成都对“控制特大城市规模，减缓城市压力，实施更加精细化的管理”的期望。

值得特别重视的是，为流动人口创造在其劳动贡献地点获得均等基本公共服务的条件，不应该完全以入户为前提，否则仍然是城乡二元户籍制度的“变种”。只有在城乡、区域均衡发展的情况下，人们对流动和迁徙的选择才会更加理性，才能真正地“自由流动”。

□本报记者 周严国

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