专访上海同济城市规划设计研究院常务副院长、天府新区总规划师匡晓明 未来发展靠三个“力”:魅力、动力、活力

12月11日，中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议审议通过了《成都市城市总体规划（2016~2035年）（送审稿）》。近日，成都商报记者采访了上海同济城市规划设计研究院常务副院长、天府新区总规划师匡晓明，对总规进行了详细解读。从城市规划角度来看，成都应该如何治理“大城市病”，让城市变得更加宜居？

问：大城市病

六个方面建议 应对大城市病

问：从城市规划角度来看，成都应该如何治理“大城市病”，让城市变得更加宜居？

匡晓明：城市病绝对不是一个孤立的问题，而是一个系统性的问题。成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针，就是解决城市系统性问题的良方。另外还有六个方面的建议：建立多心体系；疏解非核职能；控制建设容量；倡导低碳交通；提升生态环境；完善公共服务配套。

问：绿色发展

成都绿色发展 需抓住“三个绿”

问： 随着城市规模的不断扩大，成都应该如何突出高端高效绿色发展，推动城市转型升级？

匡晓明：成都发展的核心在于在全球经济一体化背景下，以城镇化为抓手，促进城市创新绿色发展。绿色发展是在后工业化时期，在人类社会进入生态文明新阶段，人与自然、城市与自然和谐发展的新时期，建立在生态环境容量与资源承载力约束条件下，实现的可持续发展。个人认为，成都的绿色发展需抓住“三个绿”，产业绿、环境绿以及交通绿。

问：城市群

“东进”就是走出成都平原

问：成都一直是全国首位度最高的省会城市。成都应该如何以国家中心城市为核心的功能空间重构，强化区域协同，疏解非核心功能，辐射带动周边地区，促进成都与周边互动发展，实现城市群的崛起？

匡晓明：成都首位度高的问题，需要一分为二地看待。一方面，成都的发展优于周边二三级城市的发展，产生的磁铁效应集聚了大量的城市资源，使周边城市出现“灯下黑”现象。另一方面，成都要利用好首位度高的优势，辐射、带动周边二三级城市的发展，形成以成都为中心的城市群。

未来成渝城市群将成为世界级城市群，总体上也将经历三个发展阶段，即初期发展阶段、快速发展阶段和成熟发展阶段，目前刚刚完成初期发展阶段。成都“东进”就是走出成都平原，实现成渝一体化的战略举措。成都的跨越式发展能够有效带动周边的城市，是解决区域发展不平衡、不充分的重要手段，也是真正实现城乡一体化的战略举措。

问：交通

“快”是未来城市的重要特点

问：成都应该如何充分把握面向全球开放的区位和通道优势，打造国际航空枢纽、提升国际铁路货运枢纽地位，建设国际门户枢纽城市，实现成都作为“一带一路”重要节点的战略支撑？同时，为充分发挥不同层级轨道优势，成都应该如何打造自己的轨道交通系统，融入国家战略，支撑区域协同发展，引领城市发展格局？

匡晓明：个人认为，天府机场的建设，不仅完成了成都国际航空枢纽的打造，更是一次产业提升的战略性机遇。空港规划需要采用先进的理念，关键是要从航空经济研究的角度入手，打破机场的围墙，全面围绕“快”字展开产业集聚，实现空港、货运、产业、通关的真正一体化。

城市未来的交通发展导向不仅要求“快”，还要强调多式联运。发展多式联运应该以高接高、以快接快，高速连高铁，高铁连空港，空港连地铁，实现垂直零距离换乘，为企业、个人提供方便的捷运系统。

问： 城市规划

千年大计 最重要的还是城市格局

问：成都总规结合自身特征，应该如何落实中央新要求、贯彻新发展理念，推动国家中心城市建设？在对成都城市未来发展的前瞻思考和顶层设计上，应该做出哪些有益的实践探索？

匡晓明：对于千年大计的理解，我想最重要的还是城市格局，解决城市与自然的关系，强调蓝绿交织、水城共融，强调城市与自然和谐发展、可持续发展，不走摊大饼的老路，建设组团式的城市。

我认为成都未来的发展，将主要落实在三个“力”上，即魅力、动力和活力。首先是魅力，即突显天府文化，包括物质和非物质两个方面。物质方面要更多地打造像武侯祠、宽窄巷等这样的魅力空间，尤其是要复兴成都二水绕城、三城相重的特色城市空间肌理。非物质方面要展现天府文化的人文内涵，包括开放、包容的特色，以吸引全球青年才俊。其次是动力。成都的动力主要来自两方面，一是集聚人才，集聚创新资本，不断产生新的创新动力，支撑城市可持续发展。二是交通引导，突出高而快的多式联运交通体系，为城市发展提供强有力的动力支撑。 三是活力。成都的活力要体现在文、商、旅的结合，发挥历史文化和经商环境优势，发挥四川广阔的旅游资源优势，使本土历史文化与现代时尚交相辉映，打造一个传统与现代、传承与创新、文化与创意高度融合的后现代城市，一个时空拼贴、高效复合、紧凑集约的城市。成都商报记者 辜波

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