把脉特色小镇发展 提升小镇“生长力”2017第二届安仁论坛为特色小镇的规范建设献智献策

2017第二届安仁论坛为特色小镇的规范建设献智献策 安仁论坛现场。

中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅。

12月15日，2017第二届安仁论坛在成都安仁古镇举行。本届论坛以“发展中的特色小镇”为主题，众多知名专家学者和商界领袖齐聚一堂，分享具有代表性的国内外特色小镇优秀案例，深入讨论特色小镇发展方向和规划、设计、建设、运营等问题。

从2016年首届安仁论坛“文化与新型城镇化”的主题，到本届论坛的“发展中的特色小镇”，安仁论坛越来越关注城镇化的实践，真正践行国家新型城镇化的战略部署。

专家献智

论道特色小镇的未来

本月初，四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，就特色小镇申报、建设等方面做出相关规范要求。如何贯彻新规，成为本届论坛讨论的热点话题。

12月15日上午举行的主论坛上，国务院参事、国务院研究室信息研究司巡视员忽培元，国务院参事、北京市政府原副秘书长张玉平，以及中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅等专家学者相继发表主旨演讲，对特色小镇建设、总体规划、产业发展及发展中存在的问题、需要克服的困难等进行分析。

忽培元认为，特色小镇与区域发展的关系至关重要，前者的发展必须考虑全域规划，“从基础设施、乡村建设、产业结构融合、人的素质提高等方面，全面进行高质量的规划，形成自己的发展思路和举措。”

张玉平则把特色小镇的发展落到“健康”二字上，她强调推进特色小镇健康发展，可以有效地解决当前城市化过程中出现的各种弊端，如交通堵塞、空气污染等问题。张玉平说，“与大城市相比，特色小镇有利于带动城乡一体化发展，带动周边农村基础设施和公共服务的发展，吸纳农村劳动力就业，实现城乡产业融合，使城市文明迅速扩展到农村，缩小城乡发展差距，实现城乡的协调发展。在降低城市发展成本的过程中，带动创业和实体经济发展。”

论坛上，国内外特色小镇建设的优秀案例成为专家学者分享的重点，忽培元的家乡大理，张玉平提到的德国沃尔夫斯堡、瑞士达沃斯等，是特色小镇未来发展的可部分借鉴的样板。

深入探讨

安仁古镇被赞是学习榜样

安仁古镇同样频繁出现在专家学者嘴边，被赞是“学习榜样”。据了解，博物馆是安仁古镇成名的“秘方”，也是不受“千镇一面”困扰的核心优势，目前全镇有保存完好、中西合璧的民国公馆27座，文保单位16处，37座现代博物馆陈列着800余万件藏品，其中包括343件国家一级文物。

华侨城集团相关负责人表示，安仁的古镇新变，可以说是当前阶段特色小镇建设的优秀典范，但放到整个中国新型城镇化历史洪流中，还只是一个局部实验。城镇化和特色小镇建设，需要全行业投入更多智慧和资源。“本届安仁论坛所形成的论坛成果，将着力于惠及全行业，推动更多组织和个人关注、研究和参与到新型城镇化建设中，为新型城镇化战略实现持续赋能。”

作为特色小镇事业的资深“从业者”，碧桂园集团、宋城集团及华侨城文化集团、光明集团、云南集团行业领军代表也是本届安仁论坛的座上客，上述企业相关负责人结合自身企业发展经历和丰富实践经验，分别就特色小镇建设具体案例进行了分享，深入探讨了特色小镇的产业业态、发展过程、文化保护与传承等内容。

在主体论坛外，还有一系列平行论坛同期召开，多视角对特色小镇建设与运维课题进行研究讨论。此外，在论坛期间，中外文化碰撞的火花也颇为亮眼——“来自释迦摩尼佛的故乡——尼泊尔国家博物馆馆藏珍品中国首展”与论坛同日开幕，以文化为媒介，以博物馆为特色主题，安仁论坛为中尼两国文化交流找到了恰如其分的切入点。

?案例分享

把当地居民当合作方

特色小镇也能“共享”

12月15日，华侨城集团党委常委，中国旅游景区协会会长姚军在2017第二届安仁论坛上，分享了对特色小镇发展的诸多思考。他认为无论是中小城市还是特色小镇，都应考虑规模扩张与效益和质量之间的关系，真正能做到以人为本、区域协调发展、人与自然和谐共生。“今年我们的论坛正是从理论和实践两个方面试图对发展与质量进行更深入的讨论和交流。”姚军透露华侨城集团的思考和做法，是以共享为原则。“特色小镇怎么共享？”面对记者的提问，姚军解释说，华侨城确定的“文化＋旅游＋城镇化”创新发展，坚持与政府多元主体，构建一批有传统民俗文化特色的小镇，与当地居民们共同创业，实现共同发展，共同富裕。

以安仁古镇为例，从两年前与当地政府开始接洽到完成签约再到实施推进，华侨城团队一直围绕梳理、整合古镇文化资源，挖掘古镇文化潜力，并确立以博物馆（群）为核心，创新“博物馆+”“+博物馆”的开发运营模式，并向相关产业延伸，将文创、会展、教育、美食、影视、音乐等内容与博物馆产业紧密结合，形成完整产业链条，打造独一无二的“世界博物馆小镇”。

“现在大家看到的安仁乐道美食街，不但可以品尝正宗、地道的川菜和小吃，还能吃到口味绝佳的粤菜、淮扬菜甚至是欧洲饮食。”姚军说，这是“共享”的一个缩影，“当地美食和手艺人引入美食街，与我们共同创业，共享古镇发展。”

与当地村民合作，与村委会签订合作协议，是华侨城集团多点布局，实施特色小镇、美丽乡村等项目的亮点，姚军告知，华侨城集团在全国范围内积极谋篇布局“文化+旅游+城镇化”战略，推动新型城镇化，开展特色小镇建设，一批新项目先后突破落地，包括与云南、海南和大西安范围的全面战略合作。以作为“一带一路”开放前沿的西部地区为例：在四川，华侨城集团与大邑县政府、双流区政府、龙泉驿区政府签署合作协议，打造安仁、黄龙溪、洛带几大古镇，通过资源重整和升级改造，在成都打造具有历史记忆、文化脉络、地域风貌、产业鲜明的特色小城镇。最终目标是将安仁建设成为世界文博小镇，将黄龙溪建设成为十里八湾文创特色小镇，将洛带建设成为五洛国际旅游度假区。

他补充强调，特色产业，是小镇生长力的根基，立足于特色产业根基，打造环环相扣的产业链，提升小镇“生长力”的关键。否则，完善小镇业态、提升小镇面貌、满足居民美好生活目标就是一句空谈。

?专家观点

特色小镇不是特色小城镇

中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅在论坛上说，特色小镇建设已经进入快速推进阶段，也就是人们口中的“火起来了”，“特色小镇在全国开展，是全国性的培育运动，‘十三五\’期间全国规划超过1870个特色小镇”。李迅直言，特色小镇的竞争更加白热化，未来的特色小镇比拼将是小镇IP的比拼，如文化IP、旅游IP、名人IP，“评定更看重特色小镇是否有历史文化积淀，是否有成型的小镇IP。”

狭路相逢勇者胜，特色小镇如何才能成为“勇者”？李迅说，首先要弄清楚特色小镇的概念。他强调，特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，“特色小镇与建制镇、工业园和经开区等有关联，但绝对不是一样的，不能随便‘戴帽子\’。”

李迅用只有一字之差的“特色小城镇”为例解释说，特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇，这与特色小镇有本质不同。

随后，李迅继续抛出话题，讲解特色小镇应该怎么建。“规划先行，”李迅说，“特色小镇规划应该有基本方法，包括确立基本理念、明确建设目标、提出建设内容、构筑保障机制。”以建设内容为例，李迅指明了几个方向，如特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。

华西都市报-封面新闻记者 李媛莉 雷远东 摄影报道

新闻推荐

成都武侯探索精准防控 打造廉政监督“高铁”

华西都市报讯（记者谢燃岸）12月15日，记者从成都市武侯区获悉，近年来武侯区创新廉政监督方式，率先在区国税局推出以“廉政二维码评价系统”和“下户管理反馈系统”为主的廉政监督“互联网+”平台，以...

成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。