锦江区：建设“新经济高地、国际化城区” “一核一轴三带六片” 1136空间格局划定

2018年新年伊始，锦江区站在新的发展起点上，紧紧围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市目标和“中优”策略，按照新时代成都“三步走”战略部署，突出“新经济、国际化、高品位”主线，强化商业商务中心、国际时尚标杆、天府文化窗口、品质生活典范功能定位。对此，锦江区如何落实工作责任？如何为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市、全面建设现代化新天府贡献锦江力量？成都商报专访了锦江区委书记陈历章及成都市规划设计研究院总规划师杨潇。

总体目标：新经济高地、国际化城区

形象定位：优雅时尚、品位锦江

功能定位：商业商务中心、国际时尚标杆、天府文化窗口、品质生活典范

“三步走”战略：

到2020年，将高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市先行区。

从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城区，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的新经济高地、国际化城区。

从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新锦江、成为可持续发展的世界城市标杆城区。

空间、功能、产业、形态全面优化

锦江区将重点从四个方面来确保规划目标定位的体现。

优空间。构建“一核一轴三带六片”的1136空间格局。“一核”是指天府锦城核心区。突出“老成都、蜀都味、国际范”的定位，重点打造大慈寺南北片区和一批特色街区。“一轴”是指东大街产业发展轴。重点打造红星路节点和一心桥片区，发展总部经济、金融服务、文化创意产业。“三带”是指锦江、沙河、9号线三条生态带。锦江生态带，重点突出文化休闲功能；沙河生态带，重点突出亲水宜居功能；9号线生态带，重点突出生态休憩功能。“六片”是指攀成钢、琉璃场、狮子山、金融城、东村、环城生态区等6个特色功能片区。

优功能。落实三减三增。减居住人口，通过分区详细规划，规划人口减少了13.6万人；减开发强度，规划减少了开发总量1050万平方米；减非核心功能，调迁了一批一般性制造业项目、职业技术学校、批发市场以及其他非核心功能项目。增文化功能，增加美术馆、博物馆等文化设施；增旅游业态，精心打造都市快节奏与休闲慢生活、优雅从容与前卫时尚相互融合的旅游休憩系统；增开放空间，实现“300米见绿、500米见园”。

优产业。一是突出主业主责，构建新经济、总部经济和商业商务、金融服务、文化创意的1+1+3产业体系。二是优化产业布局，建设产业生态圈。规划打造“三大商圈”，包括世界级商业中心春熙路商圈，两个城市级商业中心攀成钢商圈和东村商圈。规划打造东大街和金融城“两大金融服务集聚区”；规划打造“一廊一带五区”的文创产业布局，即红星路现代传媒走廊、东大街高端文化消费产业带、东湖音乐艺术集聚区、琉璃场文创产业集聚区、环川师文创集聚区、东村文创集聚区和创意产业商务集聚区。

优形态。重点优化城市形态和风貌。一是增添开敞空间，营造宜人尺度。构建环城生态区、绿道、城市公园、小游园、微绿地的城市开敞空间系统，将环城生态绿楔作为城市绿心，延伸至沙河，塑造“锦江-沙河-环城生态绿楔”生态骨架，实现水、绿、城融合共生。二是注重高低错落，塑造优美界面。加强滨河地区、公园周边、历史文化片区、环城生态区等“四边”管控地区对高度管控的要求。三是强化风貌塑造，提升城市魅力。

生态保护和文化传承并举

规划中锦江区加强了生态方面的考虑。规划锦江生态带、沙河生态带和9号线生态带三条生态带。进一步完善了绿道体系和慢行系统，规划建设三级绿道280公里，其中包括锦江绿道、熊猫绿道、锦城绿道等区域级绿道35公里；沙河绿道、东大街绿道、绿轴绿道等城区级绿道100公里；社区级绿道约145公里，每个社区服务设施均有绿道覆盖。还规划了70公里宜居水岸主题岸线，实现通水、通绿、通岸的目的。构建环城生态区、绿道、城市公园、小游园、微绿地的城市开敞空间系统。

按照市第十三次党代会“传承巴蜀文明 发展天府文化”的部署，锦江区在本轮规划中，突出了对文化的保护和对历史的传承。秉持“越成都越世界、越传统越现代”理念，一条街一条街地研究、一栋建筑一栋建筑地分析，着力弘扬优秀传统文化，保护用好文化资源，留住文化根脉和历史年轮。提升打造、保护利用好水井坊、邱家祠等17处优秀历史建筑，让老建筑变成新景观，让老文化焕发新活力，让历史遗存变为城市体验，让传统文化彰显现代魅力，让乡愁行走在城市之间。

专访锦江区委书记陈历章

不断提升人民群众获得感、幸福感

陈历章说，要让锦江市民拥有更美好的生活家园，就要不断提升人民群众获得感、幸福感。在锦江区范围内规划一批分布合理、环境优美、有机联接、融入共享的绿色开敞空间。2018年，锦江区将继续打造出一批综合公共服务能力强的“小游园”“微绿地”，具体来讲有劼人公园、一心桥小游园等10处小游园、微绿地，面积约7.9万平方米。

另外，市民的获得感还体现为办事更方便。去年，锦江推出“仅跑一次”政务改革，即在窗口推行“不得说不”服务规范，对不符合受理条件的不能简单说“不”，要告之如何才能够办理。针对没时间取件的，可以将办件结果用快递送达。还开展预约服务、上门服务、延时服务等个性化服务，满足企业和老百姓不同的办事需求。2017年还建立了8个“社区政务服务超市”，依托商场、菜市、楼宇、物业服务机构等点位，政府放置设备，采取“自助服务+人工代理”等模式，不仅可以进行社保、公积金、涉税信息查询，还能办理流动人口婚育证明、房屋租赁备案、交水电燃气费等。目前可提供204项服务事项。未来，我们的目标是住在锦江区的市民不出社区就可以就近办事，真正享受便捷的生活服务和政务服务。

专访成都市规划设计研究院总规划师杨潇

规划的过程是不断认识解读锦江的过程

杨潇说：“规划的过程是不断认识锦江、解读锦江的过程。锦江区是一个建成区，增量空间有限，亟待存量挖潜，可谓‘螺蛳壳里做道场\’。另一方面，锦江区是一个非常现代化、国际化的城区，发展基础较好，城市品质较高，百尺竿头更进一步，本身就有挑战。”

在6个多月的规划过程中，规划组在成都总规的指引下，对标上海、深圳、杭州等国家中心城市的先进城区，建立落实目标的指标体系，制定具体行动计划。通过代表座谈、问卷调查、大数据分析、倾听市民声音、走访区内主要企业等方式，把握市场需要。同时，汇集多家机构的专业智慧，邀请中国城市规划设计研究院等一流的规划设计机构，同步开展城市设计工作；邀请北京、杭州等地的规划专家，以及市级部门来指导把关。最终形成的规划紧密结合了成都市的目标定位和发展战略，充分符合锦江区的实际情况和发展趋势。

成都商报记者 袁勇

实习记者 张敬

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