青羊区构建“双心两轴、六廊多点”空间格局 提升产业能级和功能品质 加快建设“千年蜀都·文博青羊”

“当年走马锦城西，曾为梅花醉如泥，二十里路香不断，青羊宫到浣花溪。”南宋诗人陆游曾痴醉于锦城西隅的美景， 留下了这首千古传诵的名篇佳作，成都市中心城区之一的青羊区也因为这首《梅花绝句》中的青羊宫而得名。细数青羊的历史，源远流长，无论是3000多年前辉煌的金沙遗址，还是如今成为城市名片的宽窄巷子，无不彰显“千年蜀都·文博青羊”醇厚的文化品格。

“市委围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市，提出了主体功能区战略，青羊处在“中部区域”这个板块中，这个区域的主要任务是建设高品质高能级的和谐宜居生活城区。”青羊区委主要负责人接受采访时表示，该区将认真落实党的十九大、省委、市委相关会议精神和战略部署，坚持规划引领，进一步优化城市空间，提升城市功能品质，大力发展新经济培育新动能，围绕三大主导产业加快构建现代化经济体系，为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市、全面建设现代化新天府贡献更多力量。

A城市空间

确定三大核心功能

打造“双心两轴、六廊多点”发展格局

对照国家中心城市“五中心一枢纽”的功能支撑，青羊区围绕“中部区域优化”战略，立足在金融发展、文化创新和对外交往等方面的比较优势，明晰了“千年蜀都·文博青羊”的总体定位，和“金融商务中心、文化创意产业核心区、天府文化交流与集中展示中心”的三大核心功能定位。

在城市空间结构上，青羊将着力打造“双心两轴、六廊多点”的空间格局。具体来说，基于城市功能分区和协调发展，以三环路为界，将青羊划分为源城和新城两部分。

“双心”，一个是天府锦城中心：由府河-南河、饮马河-西郊河围合而成的“两江抱城”区域（“两江抱城”青羊区所占面积约三分之二），规划打造为成都城市级综合性中心。以少城国际文创硅谷集聚区、天府锦城中心金融商务服务集聚区、文殊坊文创片区为重点，融合发展金融、创意、商务、旅游等城市级核心功能。另一个是青羊新城中心：绕城高速路以西区域，打造集城市综合服务功能与新兴产业功能于一体的多元活力新城中心。通过优化提升已有的绿舟总部产业园、非遗博览园，同时按照新发展理念规划新城综合中心，共同构成青羊新城中心三大功能片区，引领和支撑青羊区西部区域发展。

“两轴”，一条是人民路城市中轴南北向贯穿天府锦城，是一条体现历史文化与现代文明相互交融、传统建筑与现代空间和谐共生的城市形象展示轴。另一条是蜀都大道发展轴东西向贯穿青羊区，是一条集地理轴线、产业走廊、文化脉络于一体的城市综合发展轴，串联起了全区的重要产业功能区及城市综合服务功能中心。

“六廊”，建设6条环绕全区的复合化生态廊道，依托环城生态区、三环路等城市骨架道路两侧城市绿带，以及清水河-摸底河岸线资源进行打造。

“多点”，打造4个特色片区中心，包括环财大金融智谷、青羊总部经济基地、军民融合航空整机产业基地、鹏瑞利商业中心。

B产业支撑

聚焦文博、金融、商务三大主导产业

全力建设“文博青羊”新经济高地

一个城市的发展首先要有经济基础，一个城市的活力首先在于产业发展。在产业发展方面，青羊将坚持以总部经济为引领，以文博、金融、商务三大主导产业为重点来推动产业发展。在产业布局上，规划天府锦城中心金融商务服务集聚区、少城国际文创硅谷集聚区和青羊总部经济集聚区三大集聚区，以此为依托来推动形成产业生态圈。

其中，天府锦城中心金融商务服务集聚区以金融业和商务业为重点，突出三大主导产业的金融业和商务业，围绕“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，加快集聚总部型金融机构、功能型金融机构、创投机构以及财富管理机构，培育衍生金融业态和新型要素交易平台，发展投资及资产管理产业、人力资源解决方案服务、评估认证等现代商务服务业。

少城国际文创硅谷集聚区以文化、体验、旅游为重点，突出三大主导产业之一的文博业，聚焦文博艺术、影视传媒、文化体验、音乐演艺等产业链，重点发展创意策划、设计制作、编剧制片、发行院线、产品交易等重点关键环节。围绕文化+科技、文化+旅游、文创+生态，大力发展文化体验消费、网络影音娱乐等多元融合业态。

总部经济集聚区重点发展总部经济，依托青羊总部经济基地，聚焦设计研发、营销结算、商务服务，集聚发展具有独立结算性质的区域性企业总部及研发、营销、结算等功能性企业总部。目前青羊总部经济基地已经入驻企业363家，其中世界500强分支机构9家，全国500强分支机构11家，下一步随着总部经济拓展区的建成，还会有更多总部型企业入驻。

基于青羊独特的产业基础、深厚的资源禀赋特别是文化积淀，青羊将建设文博创意、金融商务、总部经济三大产业生态圈。重点从三个方面入手：一是做强产业生态圈的主导产业，壮大文博、金融、商务三大主导产业核心和龙头企业阵容。二是完善产业生态圈的产业链条，把生态圈上下游产业链细分领域和配套要求梳理清楚，制定三大主导产业链全景图、重点企业和配套企业名录与产业生态发展路径图，从而有针对性地招大引强。三是促进产业生态圈的产业融合，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，高新技术产业与现代服务业深度融合，金融、文创、商务等行业间跨界融合，增强生态圈的企业关联度和产业聚合力。

特别值得一提的是，青羊区文博资源比较丰富，除了发展文博产业之外，该区还非常重视文化历史保护，做了专门的规划，形成了“三城、三片、八方面”的历史文化保护体系。

C城市环境

五级绿化体系+38个公共服务圈

以市民感受为导向全面提升城市功能品质

落实“三减三增”要求，青羊区以市民感受为导向全面提升城市功能品质， 为了进一步改善城市生态环境，青羊在全区范围认真规划了五级绿化体系，包括：

第一级是环城生态区，环抱成都一圈，在青羊区内面积约13平方公里；第二级是绿道，分为“区域级-城区级-社区级”三级，共410公里；第三级是21处城市公园；第四级是38处小游园；第五级是87处微绿地。除此之外，青羊区还将连通岸线绿廊，打造47公里长的滨水文化体验环线。

按照“小需求不出社区、大需求不远离社区”和建设15分钟社区生活服务圈的要求，此次青羊区重点规划了基础教育、社区医疗、养老、文化、体育、商业等基本公共服务设施。本轮一共新规划了小学14所、中学8所、文体场馆9所以及38个公共服务圈。

三环路以外的青羊新城区域，将按照基础设施、公建配套、生态设施“三个优先”的原则，大力开展基本公共服务配套设施建设，目前已经着手建设8所学校、3所医疗机构、2所文体设施。

“交通问题我们认为主要反映在三个方面：一是出行快不起来；二是车辆停不下来；三是休闲慢不下来。”青羊区相关负责人表示，为了让出行快起来，青羊在规划层面抓住地铁这个重点，对地铁走线进行了优化调整，对日月大道、光华八线、绿舟立交等交通主干道和重要节点进行建设改造，将打通14条断头路。

为了让车辆停下来，青羊重点规划建设停车场，从缓解停车难问题与合理引导出行结构两个方面统筹考虑，建立以配建停车位为主、公共停车场为辅的多形式停车供给体系。一方面规划独立占地公共停车场22处，其中多数布局于二环路以内供需矛盾突出的区域。同时，基于对停车供需矛盾及建设实施性研究，对其中6处采用立体建设模式。另一方面规划地块内叠建公共停车场97处，主要结合商业用地、服务设施用地、公园绿地设置。

为了休闲慢下来，青羊重点规划建设慢行系统，包括文化旅游、宜居慢行、文化创意、休闲购物一共4类40余条特色慢行优先道。

同时，青羊区还在不断强化公共交通服务水平，加快构建以大运量城市轨道交通为骨架，以新型中运量公交系统为补充（快速公交、有轨电车），以常规公交为主体的高密度复合化公共交通网络。未来，青羊区将规划形成“16线53站”的地铁网络，加上日月大道BRT、二环BRT、IT大道有轨电车3条新型中运量公交系统。

【专访】

青羊区委书记戴志勇：

落实“中部区域优化”战略 加快建设高品质高能级生活城区

市委十三届二次全会科学回答了“怎样建设国家中心城市”的重大课题，全景描绘了未来发展的蓝图愿景，明确指出了一条更高质量更有效率更可持续的发展路径，对于加快建设全面体现新发展理念国家中心城市、奋力开创新时代治蓉兴蓉新局面，具有十分重要而深远的意义。青羊将坚决贯彻落实市委全会精神，聚力成都新时代“三步走”战略发展目标，落实主体功能区战略，完善落实四级规划体系，为推动高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径贡献青羊力量。

在本轮规划中，青羊将聚焦“五中心一枢纽”支撑功能，围绕“中部区域优化”的战略，立足在金融发展、文化创新和对外交往等方面的比较优势，明晰自身“千年蜀都·文博青羊”的总体定位，和“金融商务中心、文化创意产业核心区、天府文化交流与集中展示中心”的功能定位。在此基础上，青羊坚持“双擎驱动”，形成以天府锦城中心、青羊新城中心“双心”为引领，以人民路城市中轴、蜀都大道综合发展轴“两轴”为驱动的“双心两轴、六廊多点”空间发展格局。大力实施“文化+”战略，突出天府锦城中心、少城国际文创硅谷、青羊总部基地三大集聚区，融合发展金融、创意、商务、旅游、总部等核心功能。

此外，青羊会突出“文博青羊”，打造“辉煌古蜀-浪漫秦汉-盛世唐宋-遗韵明清-风云民国-腾飞成都”的天府文化轴线。“一方面，我们会抓好保护传承，建立三城、三片、八个方面的历史文化保护体系，保护历史遗存，唤醒历史记忆；另一方面，我们将抓好挖掘彰显，聚焦“两江环抱、三城相重”建设天府锦城，提升城市文化魅力。”

在提升城市功能上，青羊将落实“三减三增”要求，同时加紧打造集1个生态区、3级绿道、16处城市公园、38处小游园、87处微绿地为一体的五级绿化体系；连通岸线绿廊，打造47公里滨水文化体验环线；科学布设“三横六纵”风廊体系；逐步优化路网结构，强化公共交通，完善停车系统，努力改善交通出行。

为抓好产城融合，青羊则将围绕文博、金融、商务三大主导产业，依托天府锦城中心金融商务服务、少城国际文创硅谷、青羊总部经济三大集聚区，做强主导产业、完善产业链条、促进产业融合，打造文博创意、金融商务、总部经济三大产业生态圈。通过强化规划引领、加强载体建设、创新要素供给、创新体制机制、提升服务水平，建强产业集聚区。同时，着力发展创意经济、共享经济等新经济，不断培育新动能。

做优城市形态，青羊将按照“蜀韵金沙，锦绣青羊”的整体特色风貌定位，突出少城文旅区、文殊坊文创圈、青羊总部经济集聚区等重点区域，全域雕琢“蜀韵荟萃、古今相望、秀丽优雅”的风貌特色，体现“灰墙青瓦、秀丽淡雅”的色彩基调，塑造“高低错落、疏密有致”的天际轮廓，构建“看城市、看山水、看历史、看风景”的眺望系统。

下一步，青羊还将紧紧围绕成都新时代“三步走”战略目标和主体功能区战略，聚焦“五中心一枢纽”与和谐宜居生活城市，不断夯实城市发展基础，努力为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市作出青羊贡献。

成都市规划设计研究院副总工程师阮晨：

“调、控、拆、改” 进一步提升居民的幸福感和获得感

“编制规划的过程，是不断认识青羊解读青羊的过程。”阮晨说，青羊区文博旅游资源丰富，拥有成都市70%以上文博旅游资源，依托青羊的独特优势，充分考虑其资源本底条件和面向未来的可持续发展需求，青羊将形成“双心两轴、六廊多点”的空间格局，大力建设高品质高能级的和谐宜居生活城区。

阮晨同时强调，针对青羊人口和建筑密度较大，宜居空间不足的问题，青羊将采取“调、控、拆、改”的规划策略与措施。

调，一方面优化调整用地功能结构，通过调减原规划住宅用地约1400亩，用于增加绿地开敞空间、公共服务设施以及高端现代服务业用地；另一方面是整体调减建设用地开发强度，降低住宅平均容积率，尤其在临环城生态区、滨河地区、历史文化片区、主要公园周边，容积率还要进一步降低。

控，通过强化城市设计，合理控制建筑的高度、密度以及色彩等，形成连续通透的建筑界面，高低错落、疏密有致的城市空间形态。

而所谓“拆、改”，则是推进棚户区、老旧小区综合整治。据悉，青羊将采取有机更新的模式，拆改结合、少拆多改，以提升环境品质和公共服务能力为宗旨，最大程度改善居民的生活条件。

“目前，青羊区已经制定计划的棚户区拆迁项目面积约403亩，老旧小区改造39个。”阮晨说，“调、控、拆、改”的规划策略，不仅可以从规划上保障青羊最终建设为高品质高能级的和谐宜居生活城区，提升居民的幸福感和获得感，也能对青羊强化金融商务中心、文化创意产业核心区、天府文化交流与集中展示中心三大核心功能提供支撑。

本报记者 李自强 白洋 文/图

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