中国城市规划设计研究院创新中心副主任陈怡星： 远景规划体现成都的全球视野

主要思路

在谈到《成都远景发展战略规划研究》的主要思路时，陈怡星表示，一是要面向“百年奋斗目标”，二是要立足“世界城市建设”，三是要回答“成都发展命题”。

长远眼光

陈怡星认为，《成都远景发展战略规划研究》“体现了全球视野和长远眼光”。

站在新起点，成都全面把握城市的历史、现实和未来，提升站位格局，勇担历史使命，确立了新时代“三步走”战略目标。根据成都新时代“三步走”战略目标，到本世纪中叶，成都要全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

《成都远景发展战略规划研究》(以下简称《战略规划研究》)的编制有着怎样的背景？体现了成都怎样的发展理念、全球视野和超前意识？又是如何编制完成的？日前，《战略规划研究》主要参与者、中国城市规划设计研究院创新中心副主任陈怡星就此进行了解读。

·开门编制规划·

发放220家企业问卷

和5500份市民调查问卷

对于成都如此重要的规划研究，《战略规划研究》是如何编制形成的呢？“成都开展的是开门编规划，我们认为这个远景战略不是一个精英规划，而是希望集全球专家智慧，同时也能体现市民意愿，能够满足最广泛群众需求的规划。”陈怡星介绍，由中国城市规划设计研究院具体承担的《战略规划研究》主要经历了三个阶段。在前期调研阶段，与各区(市)县、市级相关部门多次进行工作衔接，开展了两轮实地调研和多场座谈讨论，发放了220家企业问卷和5500份市民调查问卷。在专题研究阶段，与8个国内知名机构开展合作，在成都人口发展战略、居民生活与公共服务、局地气象与大气环境等方面形成了13个专题研究成果。在征求意见阶段，按照开门做规划的原则，开展了4轮全国专家研讨、4场省内专家座谈，征求了国内部分知名专家的意见建议，经多次修改完善，最后形成了《战略规划研究》总报告，“可以说编制规划的过程就是公众参与的过程。”

在谈到《战略规划研究》的主要思路时，她表示，一是《战略规划研究》要面向“百年奋斗目标”，二是《战略规划研究》要立足“世界城市建设”，三是《战略规划研究》要回答“成都发展命题”。

·城市的新征程·

成都具有

区位价值、腹地价值、人居价值

“《战略规划研究》把握全球与国家发展态势、世界城市发展趋势，基于成都当前站位、潜在价值，提出了成都新目标的建议。”陈怡星介绍，《战略规划研究》面对新时代、新征程，明晰了成都“从何而来、现处何方”。她说，当前，成都正在开启全面体现新发展理念的城市的新征程，具有三大特征：经济发展方面，成都是内陆最具成长性的中心城市;交通运输方面，成都是最具综合优势的区域门户枢纽;文化消费方面，成都是最具号召力的国家品质城市。但同时，成都在城市功能、发展动力、资源环境、公共服务等方面也面临着一些问题和挑战。

“顺应国家宏观态势、世界城市演进的时代潮流，《战略规划研究》也透视了成都价值为何。”她认为，成都主要具有三方面的潜在价值：区位价值、腹地价值、人居价值。

《战略规划研究》认为，区位价值方面，在欧亚版图来看，成都是亚太人口稠密地区的地理中心，具有组织西南、贯通内陆、影响泛欧泛亚地区的区位优势，是国家实现双向开放的“转换中枢”；腹地价值方面，成都位于中国一二级阶梯过渡带、川西高原文化和巴蜀文化交汇处，周边分布着丰富的自然、农业、文化和旅游资源，是探索新发展路径的“资源大区”；人居价值方面，成都是胡焕庸线上的唯一人口密集区、道法自然的营建典范和城乡和谐的共享典范，是向世界昭示中国人居文化的“重要样本”。

·远景发展定位·

生态本底

作为城市整体战略前提

“在成都的远景发展定位上，我们认为，在经济发展上，成都将不仅是在中国，而且是在泛欧泛亚地区都能成为更具有经济引领作用的城市，同时在中国人居文化方面也是具有重要标志性意义的城市，所以我们提出了诗意栖居的天府之国的发展目标，另外就是在生态建设方面，成都也应该具有标兵作用。”陈怡星表示，《战略规划研究》始终把生态本底的发展作为城市整个战略的前提，“我们也提出了平行网络发展的思路，提出了五大差异化的分区，并对每一个分区未来建设用地扩张、生态建设和修复以及城镇体系的差异化发展，都提出了明确的未来的发展策略，也要全面体现在公园城市的建设之中。”

成都商报记者 韩利 摄影 王勤

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