提升政法服务保障经济社会发展能力

“全面落实年”，成都政法真抓实干

□杨金忠

2018年，是成都的“全面落实年”。2月22日，成都召开“全面落实年”动员大会，以“不驰于空想、不骛于虚声”的实干劲踏上新年新征程。动员大会提出“要狠抓落实务求实效，推动各项决策部署落地见效，切实让城市有变化、市民有感受、社会有认同”的要求。

“对于政法系统来说，首先，政法系统本身必须深入贯彻落实成都市委‘全面落实年\’决策部署，同时，还肩负着为‘全面落实年\’做好服务保障的重要职责。”成都市委政法委相关负责人介绍，因此，“全面落实年”里的政法工作，必须要树立起更好地服务保障成都建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标的理念。

在此理念下，成都市委政法委统筹谋划政法系统各项工作，深入研究中央、省委、市委相关重大会议精神，深入推进“大学习、大讨论、大调研”活动，结合“全面落实年”的“八个坚持”“十项措施”重要部署，会同成都市级政法部门及相关单位，制定了《成都市政法系统贯彻落实市委“全面落实年”决策部署行动方案》（以下简称《行动方案》）。

围绕服务保障“全面落实年”

《行动方案》彰显八大特点

《行动方案》紧紧围绕服务保障“全面落实年”各项决策部署顺利实施，坚持对表看齐、主动担当，聚焦问题、精准发力，比学赶超、高效协同，努力推动成都高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。《行动方案》主要有八大特点:

把对表看齐的要求落到实处，确保中央各项决策部署在成都全市政法系统不折不扣落地生根。

把学习提能的要求落到实处，教育引导广大政法干警主动学习新知识、掌握新方法、开拓新视野、锤炼新作风。

把规划引领的要求落到实处，《行动方案》作为“全面落实年”成都全市政法系统奋发有为、真抓实干的纲领性文件，明确了政法系统“全面落实年”八个方面30项重点任务和79项具体要求。

把问题导向的要求落到实处，聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，提出深入开展矛盾风险“化解存量、遏制增量”专项行动；聚焦提高基层社会治理现代化水平，提出加快健全新型社区治理体系，深入推进网格整合；聚焦人民群众新期待，提出健全群众权益保障机制。

把比学赶超的要求落到实处，在主动向国内外先进城市学、主动和超大城市比的基础上，《行动方案》明确，进一步深化“大联动·微治理”体系深度应用，进一步拓展刑事庭审实质化、刑事涉案财物管理处置等在全国领先的特色工作，持续塑造和强化比较优势，巩固提升成都政法工作“全国第一方阵”的地位。

把分工负责的要求落到实处，《行动方案》要求坚持项目化推进、清单化管理，将各项工作细化分解形成《行动方案重点任务分工表》。

把以上率下的要求落到实处，明确规定深入开展“千名领导下基层、万名干部沉网格”行动，政法机关领导班子成员分片联系基层，带头开展深入细致的调查研究，每月下基层开展大接访，主动认领网格、明确责任联系点、结对基层群众。

把奖优罚劣的要求落到实处，《行动方案》明确要求加快建立健全适合政法队伍管理特点的职业晋升通道和荣誉激励机制，加强和改进表彰奖励工作，同时，对不作为的敢于问责，以“零容忍”态度严肃查处政法队伍违法违纪行为。

明确“2018年目标”

提升政法服务能力亮点纷呈

《行动方案》提出了成都全市政法工作的“2018年目标”。

“2018年目标”明确为：2018年，成都全市政法工作主要量化指标继续保持全国副省级城市第一方阵，政法服务保障经济社会发展能力显著提升。防止发生重大政治安全事件、暴恐袭击事件，捍卫政权安全、制度安全，为“全面落实年”创造安全的政治环境；遏制增量、削减存量，最大限度消除矛盾隐患，为“全面落实年”创造稳定的社会环境；用法治精神引领社会风尚，着力提升执法司法公信力，为“全面落实年”创造公正的法治环境；提升司法保障经济高质量发展能力，有力保护人民人身权、财产权、人格权，为“全面落实年”创造优质的服务环境。

细看方案，其在全力维护社会大局和谐稳定、建设更高水平的平安成都、建设更高水平的法治成都、打造高素质的新时代政法队伍、切实提升政法工作现代化水平等方面，提出了若干亮点举措。

例如，在建设更高水平的平安成都方面，2018年，成都政法系统将致力于打造社会治理共同体、深化社会治安防控体系建设、加强新型社区治理体系建设、加强社会心理服务体系建设，并坚决打赢扫黑除恶攻坚战。细化到具体举措上，将深入推进全市网格力量整合，力争年底前在全国率先建成全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系；以公共安全视频监控建设联网应用示范城市建设为契机，推动“天网”与社会视频监控资源联动融合；建立社会心理服务平台，依托四级综治中心，以社区网格为单元，在学校、工厂、企事业单位设立工作站；将以“零容忍”态度坚决依法从严惩治，侦办一批涉黑涉恶案件、整治一批涉黑涉恶重点区域、惩治一批涉黑涉恶违法犯罪分子，不断增强人民群众安全感……

在建设更高水平的法治成都上，将致力于全面深化司法体制改革、持续深化“两个专项改革”、统筹推进公安改革、国安改革和司法行政改革、持续提升司法服务保障大局能力、创新开展法治宣传教育等。今年，将进一步拓展涉案财物管理开放共治新模式应用；深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点和律师调解试点工作；争取批准设立成都知识产权法院、知识产权检察处，加快基层法律组织建设。

在切实提升政法工作现代化水平上也颇具亮点。

“今年，将强化‘大联动·微治理\’体系的深度应用，推动大联动平台与网络理政平台、网格化服务管理平台等全面融合。”成都市委政法委相关负责人介绍，今年还将加强全系感知网络采集和行为轨迹智能分析，构建立体化动态化数字防控体系。“同时，还加快健全静默化、自动化、可视化的执法司法业务流程监控系统，切实做到执法司法权运行监督全程电子化。”

全面深化网格化服务管理体系建设

成都加快推动网格整合

为不断提升城市发展治理精细化、智能化、人性化水平，构建社会综合治理防风险、保平安和社区发展治理强基础、惠民生的双线体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动、共建共享，成都市积极出台《关于加快推动网格整合 全面深化网格化服务管理体系建设的指导意见》，指导全市各级各部门全面深化网格化服务管理体系建设，积极推进网格、职责、队伍、信息平台、工作流程、数据资源“六大融合”。

目前，成都市网格整合第一阶段任务基本完成，第二阶段工作正按计划推进。全市22个区（市）县均已成立网格整合工作协调小组，召开安排部署会，19个区（市）县制定出台了网格整合实施意见，总体上呈现稳妥有序的良好态势。

在推动网格整合落实落地工作中，成都市综治委积极制定出台《成都市网格划分指导规范（试行）》，结合全市网格整合实际，共划分网格15663个，其中一般网格13432个、专属网格2231个；制定出台《成都市专职网格员职责清单（试行）》，在整合综治、公安、人社、环保、文广新、水务、房管、城管、消防等部门职责的基础上，明确网格员综合履行发现搜集报告问题隐患、采集基础信息、排查劝调一般矛盾纠纷和宣传发动群众等四大类18项工作职责；制定出台《成都市网格员队伍管理办法（试行）》，进一步规范了三级网格员队伍建设和管理。同时，加快完善“大联动·微治理”信息系统，建立网格地理信息地图、大数据汇聚分析研判等功能模块，实现了“大联动·微治理”信息系统与网络理政平台的对接。

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