打好组合拳 全面攻坚执行难

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③本报记者王一多文/图

拘留10人、查封房产160套、查扣车辆67辆、查封车位133个、强制腾退12起，限制高消费465人次、拍卖房屋14套成交金额2431万元、将293名被执行人纳入失信名单、执行到位案款4555万余元、集中兑付案款2436万元、司法救助3案8人90000余元、执结案件243件……

从4月16日至4月27日，成都市青羊区法院的执行数据不断被刷新。在刚刚结束不久的“惩戒失信打击拒执春雷行动”专项执行行动中，该院取得了丰硕战果。

4年前，15岁的王某无证驾驶两轮摩托车发生车祸并致人死亡，法院判决王某及其父母赔偿死者家属423779.68元。可是，王某一家却突然“人间蒸发”，执行陷入僵局。青羊区法院和青羊区公安分局联动协作，终于在今年4月20日晚，将王某依法处以司法拘留。

在“春雷行动”12天里，青羊区法院的执行法官遇到不少这样的“奇葩”，他们装傻充愣、假装生病、冒充特邀政协委员等“丑相”也在视频直播、媒体报道、信息通报中被一一披露，其中仍然拒不执行的受到了法律的制裁。

2016年5月，省高院出台《关于力争两年基本解决四川执行难的工作方案》，明确了破解执行难的时间表、路线图。难不难？肯定难，这是块硬骨头。这两年，青羊区法院在案件审理数量逐年攀升的情况下，从制度流程规范化建设、执行手段多元化探索、打击力度持续增强和失信“老赖”重拳整治等方面，去啃这块硬骨头。据统计，近两年来，青羊区法院为当事人追回了8.08亿元。

设标准定流程执行工作规范化建设再升级

“若再阻挠执行，将对你采取拘留措施！”4月18日，在搜查被执行人财务室时被财务人员恶劣阻挠，执行干警态度严厉。当日，青羊区法院在执行工伤保险待遇纠纷一案时，对搜查、扣押、查封、决定拘传全过程进行执法录像。“春雷行动”启动时，成都市中院院长郭彦就提出“务必依法文明办案”的要求。青羊区法院执行法官和法警无论是在此次专项行动中还是平时执行中，都严格规范言行。“这是最最基本的人员执法规范和程序规范。”青羊区法院执行局相关负责人告诉记者，为解决执行工作存在的“难”和“乱”等痼疾，他们坚持执法办案和制度管理并重，加强执行工作规范化建设。据悉，青羊区法院制定了多项规章制度，规范执行行为，避免出现消极执行、乱执行等情形。

其中，“执裁分离”和“款物管理”两项制度近年被多次提及。据介绍，青羊区法院在2016年就已落实“执裁分离”，将执行实施权和执行审查权分别交由执行局和行政审判庭行使，规范执行行为，强化执行权运行监督。《执行案款管理办法》则是强化案款管理。据介绍，青羊区法院设立执行案款专户，推行案款收支的网络审批，建立财务部门和执行部门定期核对账目的工作制度。2017年，该院聘请专业审计机构对历年案款余额9214万元进行彻底清理排查，并向当事人发放积压案款7000余万元。而《评估、拍卖、变卖工作事项办理规范》的制定是青羊区法院立足工作实际，根据近年最高法院网络司法拍卖的新规定，对启动评估到拍卖完成过程中的重要工作事项的办理流程和内容加以规范。自2017年，该院启动的312件拍卖事项全部采用网络拍卖方式，拍卖成交总金额达2.4亿元，标的溢价率37.86%，实现财产变现的价值最大化。

此外，这两年青羊区法院积极参与成都法院执行一体化改革的调研论证工作，并协助起草了《关于完善全市法院执行案件办理司法责任制的若干意见（试行）》。该文件将从全市层面去规范法院执行工作。

多举措强执行多元化执行手段探索提质效

成都一健身房霸占房屋玩消失，钱不给房不退。4月17日，青羊区法院成功强制腾退位于青羊区光华东三路77号“光华生活广场”4层房屋，并将更换好的钥匙交付申请执行人，下一步将对查封物品进行评估拍卖。

专项行动中，大家看到青羊区法院多种措施并举：冻结账户、查封公司财务室、异地追查可执行财产、扣押房产等财物、拍卖、拘留、拘传……据介绍，近两年，青羊区法院深化协作联动，加大司法制裁，严厉惩处有财产拒不履行、拒不申报财产、拒不履行协助义务等违法行为。2017年至今，共拘留18人、罚款两人、拘传13人、搜查11次、强制腾退56次、将5939名被执行人纳入失信名单、对6023名被执行人限制高消费、向公安机关移送协助查控拘留线索20条、涉嫌构成拒执罪等犯罪线索5条。

各种司法手段都用上了，还能做什么更好地推动执行工作开展？青羊区法院的答案是：借助科技手段，全面推进执行信息化建设。熟悉青羊区法院的都知道该院办公用房紧张，但他们仍然克服硬件困难，整合现有资源，在2015年7月建成了执行指挥中心。“在这里，可以发挥网络查控、监控督导、信息公开、远程指挥等功能，最终构建统一管理、统一协调、统一指挥、纵横联动的‘执行指挥系统\’。”该中心工作人员介绍说。

运用网络查控手段，可集中统一管理，按照网络设置的审批流程进行，相比起传统的方式执行效率有明显提升。2017年，青羊区法院共发起网络查询、冻结、扣划1.5万余次。

此外，青羊区法院利用科技手段搭建执行信息平台，推进执行公开。去年，该院通过网站查询、触摸屏查询、短信发送、发放申请执行人权利清单等多样化的公开平台，向当事人及时提供执行节点信息5823件，公开执行法律文书2742份。执行公开是依法保障当事人知情权和监督权的必要之举，它增进了法院与当事人之间的沟通和交流。

刚和柔情与理执行工作加大力度增威慑

在此次“春雷行动”中，从4月17日开始，青羊区法院在官微上连续曝光了9期失信人的名单共315项，包括被执行人姓名或企业名称、身份证号码或组织机构代码、未履行金额等信息。记者注意到，其中最小金额为1000元。青羊区法院执行局相关负责人告诉记者，不管钱多钱少，拒不执行就是不行。

12天时间，青羊区法院“春雷行动”前方战报都表明两个字——“逗硬”。观看直播的网友称，青羊区法院的法官有“腹黑”气质、“霸道总裁”范儿。女法官虽“静养在家”，流出的“有钱就给他冻了”的聊天记录也让人直呼“霸气”。

在“春雷行动”之前，青羊区法院就在上级法院指导下主动开展多次集中执行，掀起“执行风暴”。积极开展“执行大会战”、涉金融、涉民生案件“秋收会战”等执行专项活动，针对被执行人为四星级酒店和大型KTV场所的案件以及一批涉民生案件，青羊区法院集中出动警力，采取搜查、查封、扣押、拘传等强制执行措施，维护了群众合法权益，有力打击了“老赖”嚣张气焰。“专项行动集中执行，可以在社会上形成一股强大的威慑力，不仅能实时追回部分财物，还能让部分被执行人主动还款。”青羊区法院执行局相关负责人表示，这是法院加大执行力度的决心。同时，该院通过电视专题报道、网络视频直播、媒体采访法官、法院官微等多种方式对执行工作进行宣传，增进了群众对法院执行工作的理解和支持，强化了法律的威严和和司法的权威。

而青羊区法院的法官并不只是有“霸气”一面，当执行标的变成抚养权等人身权时，又会表现出“柔情”一面。去年，一起抚养权执行案件让青羊区法院执行法官尤为头疼，被执行人不仅拒绝执行，更是起诉要求更改抚养权。青羊区法院在加大执行力度的基础上，同时将执行和审理相结合，并派出了女法官晓之以理、动之以情，用柔情的手段加以调解，最终当事人撤诉，执行圆满完成。

①青羊区法院在“春雷行动”中进行集中支付

②被执行人暴力抗拒执行被控制

③依法拘留拒不执行人

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