“四向拓展、全域开放” 为成都带来第二次改革开放新机遇

文德华

四川省现代物流协会会长、四川省政府研究室特约研究员、中国交通运输协会常务理事。长期从事国民经济和产业研究，专注于现代物流发展研究与实践，曾参与四川省航空物流发展规划等一批规划和政策研究。

省委十一届三次全会立足全省发展新时期、新形势、新使命，创造性地提出了构建“一干多支、五区协同”区域协调发展格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，形成了新时代治蜀兴川新的战略规划。这两个格局的构建将会给作为首位城市的成都带来什么？成都又要如何把握“四向拓展、全域开放”带来的新机遇？昨日，本报记者带着这些问题专访了文德华会长。

成都日报记者：文会长，您好。日前召开的省委十一届三次全会创造性地提出了构建“一干多支、五区协同”区域协调发展格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，形成了新时代治蜀兴川新的战略规划。这两个格局的构建，对成都来说意味着什么？

文德华：“一干多支、五区协同”区域协调发展格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局是省委提出的针对全川的战略部署。这里的“一干”就是成都，而“四向拓展、全域开放”则牢牢把握了成都国家中心城市的定位，是把成都放到全球的角度去考虑。对成都而言将迎来第二次改革开放的新机遇。成都应该紧紧抓住这种机遇，去谋划新的未来。另一方面，“四向拓展、全域开放”是符合成都未来的发展方向的。成都的开放意识很强，丝毫不亚于东部沿海城市，早在西汉时期，就已成为南方丝绸之路的起点，自古就有对外开放的基因。改革开放40年来，成都一直走在全国前列，对四川的整体带动及引领辐射作用非常强。

成都日报记者：为什么说“四向拓展、全域开放”牢牢地把握住了成都国家中心城市的定位？

文德华：国家中心城市的定位意味着成都不再是过去的区域中心城市，这样的战略提升要求成都走上全方位的开放发展道路。过去，成都的资源要素流动及物流的主要方向是“一江春水向东流”，而随着国家“一带一路”倡议及“长江经济带”战略的推进实施，成都正由过去的开放末梢跃变为开放的前沿门户。这就不仅仅是向东的问题了，在扩大巩固东向的同时，我们更要向南、向西、向北拓展，实现全域开放。东向目前占据的份额还比较大，在这个方向，要提高质量、加快速度、完善网络。省委全会明确提出要突出南向开放。事实上，近10年来，成都南向的资源要素流动及产业交流规模正不断扩大，仅次于东向，南向突破的意义就在于更近距离的国际化。还有就是西向，这个方向主要是中欧班列蓉欧快铁，已经形成了成都向欧洲拓展的网络，成都已经成为西向开放的一个起点，这个基础也需要进一步巩固提升。

成都日报记者：省委全会明确交通是优化区域发展格局、构建立体全面开放格局的重要支撑。在推进实施“四向拓展、全域开放”战略的过程中，成都要如何发挥交通尤其是航空的支撑作用？

文德华：交通是经济发展、对外开放的助推器，更是成都推进实施“四向拓展、全域开放”战略的一个优势。成都物流业的发展就是根据交通条件来布局的，青白江的铁路物流园区、双流的航空港物流园区，新都、龙泉驿的物流中心以公路为导向，新津的物流园区以公铁为导向。未来，成都要加快发展航空运输业，特别是航空物流业，把成都打造为航空物流枢纽。当前，成都的国际门户枢纽城市建设已基本成形，双流国际机场是西部地区唯一的航线网络覆盖全球五大洲的机场，同时第二个国际机场即将建成投用，是中国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市，国际航空门户枢纽地位凸显。特别是新机场还规划建设了专门的航空物流跑道及装卸区。在这样的基础上，未来成都在拓展国际客运航线的同时，还要注重拓展国际甚至洲际货运航线，把成都打造为洲际航空货运枢纽。

成都日报记者：您刚才提到建议把成都打造为洲际航空货运枢纽，而成都日前出台的新一轮对外开放政策中也提到要“打造成为中国中西部面向全球的航空枢纽门户、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心”。对此，您还有哪些具体建议？

文德华：首先是要加密洲际航班，这是成都目前正在努力的方向，大踏步地加密洲际航班，特别是美洲及欧洲，非洲也有了一定的突破，下一步非洲与国内的联系将会更加紧密。其次，要做好航空物流的配套服务，有效衔接洲际航班与国际航班、国内航班。最后是运输方式，要以公铁空联运为抓手，推动成都航空物流枢纽建设。我注意到，成都日前出台的新一轮对外开放政策中就提到，要实施国际客货运航线拓展计划、航空货运重点发展计划。这两个计划的实施很有针对性，在发展客运的同时注重发展货运。目前，成都80%的航空物流都要依赖客机的腹舱带货，专业的货运航班占比很小，但是随着“四向拓展、全域开放”战略的推进实施，有针对性的扶持计划出台落地，我相信这个占比将会逐步扩大。

本报记者 杨富 刘金陈

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