构建现代化开放型产业体系 谋划“5+5+1”细分领域 高质量发展 这样攻坚

制图 李开红

7月6日至7日，市委十三届三次全会审议通过《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推进高质量发展的决定》（以下简称《决定》），全景式描绘了愿景可期、发展能及、人民有感的新时代成都高质量发展美好蓝图。

经济如何高质量发展？现代化开放型产业体系如何构建？

昨日，市委十三届三次全会系列新闻发布会的首场——“推动经济高质量发展”主题新闻发布会举行，市发改委主任杨羽表示，现代化产业体系是经济高质量发展的核心支撑和关键所在，成都研究制定了《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》（下文简称《攻坚计划》），着力振兴实体经济，积极发展新经济培育新动能，全力推动全市重点产业发展再上新台阶，加快形成一批过千亿、过五千亿、过万亿的世界级现代化产业集群，全面塑造城市发展新优势。

《攻坚计划》明确下一阶段重点产业领域，提出将加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，并进一步谋划了“5+5+1”的产业细分领域。

“5+5+1”具体产业领域 细分到“5G+”

发布会上，杨羽详解“5+5+1”具体产业领域。

一方面，成都聚焦高端绿色智能，进一步提升先进制造业能级。围绕建设“中国制造2025”国家级示范区，发挥比较优势提升国际竞争力，以电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品产业为重点，全面推动产业集群成链发展，在产能规模、研发创新、标准品牌等方面提升核心竞争力，到2020年，建成电子信息万亿级产业，培育装备制造、医药健康万亿级产业，壮大新型材料和绿色食品千亿级产业。

另一方面，成都聚焦高价值高品质，进一步提升新兴服务业质量。发展会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业和生活服务业五大重点领域，全面推进服务业供给侧结构性改革，深入推进新兴服务业质量提升，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。到2020年，培育形成会展、金融、物流、文旅、生活服务5个千亿级产业。

成都还聚焦构建开放型产业体系，进一步发展新经济培育新动能。大力推动数字经济与实体经济深度融合，全面构建“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”为核心的高技术含量、高附加值开放型产业体系，着力将成都建成最适宜新经济发育成长的新型城市。

100个项目挂图作战 打造28个产业生态圈

杨羽介绍，成都以改革委核心，提出“七大重点举措”，并将各项措施项目化、具体化、动作化。

成都提出，重塑产业经济地理，推动规划建设方式变革。成都将加快推进“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间功能布局，实施“多规合一”，加快建立“多规合一”空间信息数据平台，对城乡空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计。成都将以全市100个重点攻坚项目挂图作战为主要抓手，推进天府中心、天府奥体城、云锦天府、独角兽岛等重点项目建设，加快完善重大项目招引考核激励机制。

成都将打造产业生态圈，深化经济工作组织方式改革。打造电子信息、医药健康等28个产业生态圈。一方面进一步明晰细分产业发展路径，另一方面以重点产业为核心构建完善产业生态体系，以更开放的视野积极融入全球产业链高端和价值链核心。

前瞻性布局无人驾驶、人工智能测试场等

成都将全力培育创新生态链，推动新旧动能接续变革。前瞻性布局无人驾驶等场景空间和新经济展厅、人工智能测试场等应用场所，鼓励企业建设智能工厂、工业云平台等生产场景和实时定制消费、个性化旅游等生活场景。实施新经济企业梯度培育计划，深入推进实施“双百工程”，力争到2020年引育独角兽企业累计超过2家，准独角兽企业累计超过50家，种子企业累计超过500家。成都还将实施蓉城科技聚变计划，加快建设10个环高校知识经济圈和10个新型产业技术研究院，建设国家技术转移西南中心，推动实现2020年全市校院企地合作项目正式签约500个以上，落地实施300个以上，技术市场交易额超过600亿元。实施军民融合创新改革，全力争创国家军民融合创新示范区，推动实现2020年军民融合产业主营业务收入达1500亿元，培育百亿以上企业5家以上。

成都还将加快建设产业功能区，构筑城市新形态。围绕产业功能区建设，加快实施高品质生活功能配套攻坚，到2020年，建成全市重点产业人才公寓及园区配套住房830万平方米，建成一批个性化生活配套示范项目，重点打造20个具有国际化医疗服务能力的医疗机构，2-3所国际学校、120所教育国际化窗口学校。加快实施高质量生产功能配套攻坚，到2020年，盘活存量低效厂房、新建标准厂房不低于2000万平方米、专业楼宇不低于1500万平方米。

力争2020年在蓉“世界500强”超290家

成都将激活市场主体活力，优化营商环境。到2020年，实现国企资产总额达15000亿元，净资产收益率4.5%左右，资产证券化率30%以上。成都将推进全国工程建设项目审批制度改革试点，确保2018年底前，审批时间压减至90个工作日以内。

成都还将创新资源配置方式，深化要素供给改革。实施“成都工匠”培育计划、“技能成都”品牌培育计划，大力推广首席技师制度、高端人才“双聘制”。推进以产出为导向的土地要素市场化配置改革，加快构建以“一图一表”为核心的项目准入审查机制和适应企业全生命周期的弹性供地机制。推进以绩效为导向的财政预算制度改革，力争到2020年，全市产业引导基金累计投入重点产业300亿元以上，策划包装重点产业相关PPP示范项目50个以上，项目投资总计1000亿元以上。推进以服务实体经济为导向的资本要素市场化配置改革，实施“交子之星”上市倍增行动计划，力争2020年全市直接融资比例达60%以上。

成都将提升开放型经济水平，形成立体全面开放新态势。统筹推进天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营，全面构建覆盖全球的国际航空干线网络，布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道。加快打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。创新“蓉桂新”“蓉桂港”陆海联运模式，建设南向综合运输大通道。高质量建设中国（四川）自由贸易试验区、天府新区、国家自主创新示范区，着力构建货物和服务贸易协调发展的“大平台”经济。聚焦中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区建设，力争到2020年，在蓉世界500强企业超过290家。

成都商报记者 叶燕 实习记者 马钊

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