设立100亿元规模乡村振兴基金 成都市“高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划”列出七大重点举措时间表

现代化产业体系是经济高质量发展的核心支撑和关键所在。在昨日市委十三届三次全会系列新闻发布会第一场“推动经济高质量发展”主题新闻发布会上，发布了《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》（以下简称《攻坚计划》）。成都如何推动经济高质量发展？市发改委、市委组织部、市经信委、市科技局、市口岸物流办、市金融工作局、市新经济委等相关部门负责人，分别解读了产业细分、人才保障、产业生态圈、创新驱动、新经济企业培育、对外开放通道、金融支持等方面的政策或举措。

产业细分

市发改委主任杨羽：

将实施七大重点举措

据市发改委主任杨羽介绍，《攻坚计划》首先明确了下一阶段要重点发展的产业领域，提出将加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，并进一步谋划了“5+5+1”的产业细分领域。“为加快推动全市‘5+5+1’重点产业领域攻坚，我们以改革为核心提出\‘七大重点举措’，并进一步将各项措施项目化、具体化、动作化，力求攻坚行动早日出成果见成效。”（具体见数图）

人才保障

市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实：

打造成都特色全链条服务体系

成都将如何更好地激发各行业领域人才的作用？在市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实看来，人才作用的发挥，一靠机制、二靠平台、三靠环境。机制上，主要是厘清职能职责、发挥主体作用，市人才办将修订市人才工作领导小组议事规则。平台上，主要是搭建多元载体、助力创新创业。在环境上整合优势资源、完善服务链条，包括优化“蓉城人才绿卡”服务体系等。充分利用大数据、人工智能等新技术，梳理人力资源服务过程中的信息资源价值，开发增值服务，打造富有成都特色、体现成都优势的全链条服务体系。

产业生态圈

市经信委党组书记、主任陈志勇：

聚焦20个重点行业领域

市经信委党组书记、主任陈志勇表示，成都在全国率先提出以产业生态圈、创新生态链构建为核心，转变经济工作组织方式，打造竞争新优势。目前，全市先进制造业聚焦了集成电路、新型显示、生物医药、人工智能等20个的重点行业领域，正按照产业全生命周期发展趋势和专业化要求，加快建设以成都为中心，具有国际竞争力的产业生态圈。

同时，全市各先进制造业产业功能区作为生态圈建设的主要载体，正围绕产业个性需求，完善生产功能，创新要素供给等方面，加快建设具有区域竞争力和行业显示度的城市新区。

市科技局局长卢铁城：

争创综合性国家科学中心

在市科技局局长卢铁城看来，围绕提升全球科技要素集成能力，成都将尽力争创综合性国家科学中心和国家产业创新中心，并以此为抓手，争取更多的国家重大科技基础设施和国家科技创新基地等在成都布局建设。与此同时，实施科技对外开放合作计划，引进世界一流大学、科研机构、知名企业来蓉设立研发中心、产业基地，依托在蓉国别园区，吸引更多重大科技成果、创新团队在成都市聚集和落地转化。

同时，支持成都市产业功能区、科技民营企业“走出去”，设立国际创新中心、联合实验室、科技孵化器等，提升全球创新资源配置利用能力。此外，将进一步开展“蓉漂”计划，深化校院企地联合引育高端人才（团队）机制，按照全市人才工作统一部署，协同引进诺贝尔奖获得者、两院院士等科技领军人才，以及产业功能区急需的创新创业人才。围绕提升科技创新成果转化能力，正在制定实施“蓉城科技聚变计划”，并将出台系列配套政策。

市新经济委副主任周洪：

“新经济企业梯度培育政策”将发布

“由市新经济委牵头制定的《成都市新经济企业梯度培育若干政策措施》，已经由市政府常务会议审议通过，将于近期发布。”市新经济委副主任周洪表示，政策措施主要包括通用政策和专项政策两部分。“通用政策，适用于所有经认定的新经济梯度培育企业，通过实施新经济企业‘双百工程\’、加强新经济企业精准服务、建立新经济企业交流圈、加强新经济人才保障、拓宽企业融资渠道、促进新经济企业平台化发展和总部建设、强化新经济企业品牌宣传等七项政策措施完善产业要素供给、优化营商环境。”

专项政策分别适用于种子企业、准独角兽、独角兽或行业领军企业三个梯度。通过对企业研发补贴和贷款损失补贴的方式，缓解种子企业面临的高成本和融资难等问题，支持种子企业技术创新；通过奖励和参展补贴等方式鼓励企业拓展市外市场，支持国有投资公司或政府投资基金与准独角兽企业共同组建产业基金，提升准独角兽企业行业内知名度和话语权；通过上市辅导、提供应用场景、“一事一议”工作机制等途径，凸显独角兽或行业领军企业“城市合作伙伴”地位。

对外开放通道

市口岸物流办主任杜进有：

国际（地区）航线年底前将突破110条

市口岸物流办主任杜进有透露，成都下半年将开通到以色列特拉维夫、丹麦哥本哈根等客运及美国芝加哥的货运航线，年底前，国际（地区）航线将突破110条。他表示，在国际航空通道建设方面，成都以国际空港为载体，着力构建中国中西部地区以成都为网络中心的国际航空大通道，全面形成覆盖欧美澳亚非的国际航空干线网络。具体而言，包括三个方面。

一是加快布局48条精品商务航线、14条全货运航线和30条优质文旅航线，打造通达全球、中转高效、功能完善的国际航空网络；二是提升航线服务频次，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，实现至全球门户机场“天天有航班”；三是强化中转衔接，增强机场辐射功能，大力发展国际通程中转联运航线，重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线。其中，今年已开通到圣彼得堡、法兰克福、苏黎世、伦敦、万象的国际航线。

此外，他介绍，在国际铁路通道方面，成都正着力构建以成都为战略支点的四向铁路大通道，形成以7条国际铁路货运通道、5条国际铁海联运通道为支撑“纵贯南北、横贯东西、通边达海”的陆上物流体系，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。“今年6月28日，成都率先实现了中欧班列开行数量突破2000列，连接泛欧泛亚19个海外城市、国内14个城市。”

金融支持

市金融工作局局长梁其洲：

设立100亿元规模乡村振兴基金

市金融工作局局长梁其洲透露，“目前我们正在制定‘科技金融十条\’，预计这个月出台。同时，培育引进金融科技创新实验室，设立金融科技产业创新投资基金，鼓励人工智能、大数据、区块链等前沿科技成果运用。”

他介绍，接下来还将以消费金融催生新经济动能。完善消费金融组织体系，促进消费信贷模式创新，支持新型金融机构通过自助式消费贷款平台实现消费贷款线上申请、审批和放贷，打造线上消费应用场景。以农村金融服务乡村振兴战略。依托“农贷通”平台形成立足成都、覆盖全川、辐射西部的“互联网+农村金融”综合服务体系。与此同时，加紧设立规模100亿元的乡村振兴基金和20亿元的川西林盘基金。

此外，还将以绿色金融推动清洁发展。支持符合条件的银行设立绿色金融专营机构，开发绿色信贷产品；以文化金融提升城市功能品质。加快设立文创支行、文创小贷等金融专营机构，推动设立规模25亿元的文创产业基金，在金融总部商务区建设交子文化金融博物馆，大力弘扬天府金融文化。“目前，博物馆主体已经完工，到下半年可能对外开放。”

成都晚报记者 叶飞鸿 胡科

《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》

明确

下一阶段要重点发展的产业领域

提出

将加快构建先进制造业、新兴服务业

和新经济为支撑的现代化开放型产业体系

谋划

“5+5+1”的产业细分领域

并以改革为核心提出“七大重点举措”

七大重点举措中部分时间表一览

力争到2020年引育独角兽企业累计超过2家，准独角兽企业累计超过50家，种子企业累计超过500家。

推动实现2020年全市校院企地合作项目正式签约500个以上，落地实施300个以上，技术市场交易额超过600亿元。

推动实现2020年军民融合产业主营业务收入达1500亿元，培育百亿以上企业5家以上。

到2020年，建成全市重点产业人才公寓及园区配套住房830万平方米，建成一批个性化生活配套示范项目，重点打造20个具有国际化医疗服务能力的医疗机构，2—3所国际学校、120所教育国际化窗口学校。

到2020年，盘活存量低效厂房、新建标准厂房不低于2000万平方米、专业楼宇不低于1500万平方米。

到2020年，实现国企资产总额达15000亿元，净资产收益率4.5%左右，资产证券化率30%以上。

力争到2020年，全市产业引导基金累计投入重点产业300亿元以上，策划包装重点产业相关PPP示范项目50个以上，项目投资总计1000亿元以上。

实施“交子之星”上市倍增行动计划，力争2020年全市直接融资比例达60%以上。

力争到2020年，在蓉世界500强企业超过290家。

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