武侯 “放管服”改革再提速 让群众企业办事像“网购”一样方便

群众办事实现“一个窗口、一次办成”

武侯区不断改善宜居营商环境，优化企业群众办事体验

市民在自助服务一体机上自己办业务

受理、街道初审、网上审批中心复审、科员现勘、科长审核、设置招牌、街道验收……武侯区内伙子火锅店负责人陈先生在“武侯政务”微信公众号上申请户外店招审批后，发现武侯区政务中心的官方网站全程公开了该许可证的办理进度。“现在就像网购后能查看到物流信息一样，实在太方便了！”

事实上，这正是武侯区“放管服”改革不断提速，带来的“转变”。

今年6月，国务院办公厅发文，提出进一步推进“互联网+政务服务”，建立完善全国数据共享交换体系，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”；进入8月，四川省“放管服”改革再添两项重大举措：省级以上开发区启动建设60余个审批便民示范区，全省范围内企业开办时间年底前压减至5个工作日。作为行政审批改革的先行者，全国首个成立行政审批局的区县，武侯区以“全面落实年”工作部署为主线，再一次先行先试，应用云计算、大数据、人工智能等先进技术，探索构建“网购式”审批服务便民化模式。

以群众办事体验为中心的“网购式”审批服务便民化模式，是武侯区建设全面体现新发展理念城市中心城区、推动经济高质量发展、推进政府职能深刻转变的具体行动，更是武侯行政审批体制改革新时代新起点上的再出发。

开办企业“不见面”

“掌上”“指尖”自己办

从媒体上了解到武侯区一流的营商环境和磨子桥创新创业街区浓厚的“双创”氛围后，今年大学毕业的刘丽打算来成都发展。她在家里通过“武侯区网上政务大厅”核名后，递交备齐了相关资料。让她意想不到的是，当天就完成了新公司注册。“没跑窗口，没跑部门，自己就把事情办了。”

这源于“让数据去跑腿，让群众不跑路”的服务理念。武侯区充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术，推进审批服务便民化。企业和群众可通过微信、手机APP、“证照通”自助服务一体机、网上政务大厅和自助窗口等5个渠道实现“自己办”。每个渠道都会有对应的事项清单、办事指南、常见问题解答，公众可随时查询办理事项和办理进度。

“证照通”自助服务一体机作为自助终端被放进了社区、院落。目前，全区13个街道、4个试点社区已经投放自助服务一体机，实现政务服务全域覆盖和7×24小时全天候政务服务。下一步，武侯区还将向社区、学校、商场投放自助服务机，全面打造15分钟公共服务圈。

以“不见面、自己办”引领“放管服”改革， 武侯区不断改善宜居营商环境，优化企业群众办事体验。目前，该区个体工商开办、户外店招审批等一批与民生密切相关的事项实现全流程自助办理；61个事项真正实现全流程网上审批，占全部审批事项的39%；在全国率先推出证照打印自助服务，目前群众可通过就近的自助服务机打印14种证照。据统计，自助服务机打印证照数量已占全部证照发放总量的95%。

精简合并提效率

审批服务简单办

“近年来，随着互联网技术的发展，行政机关等已经具备了网上服务的能力，如何更好地利用互联网技术来为政务服务‘瘦身\’提速，将是落实中央、省、市政策文件的关键所在。”武侯政务人清楚地认识到，能否“建好一张网，办成所有事”，在于加速推进互联网与政务服务深度融合。

“我们利用大数据技术，找出关联事项和重复点，‘合并同类项\’，审批事项减少30%。”该负责人表示，通俗来讲，就是电子证照复用，逐步消除办事材料的重复提交。不仅如此，所有网上审批事项和大部分线下审批事项实现电子证照、电子签章和电子档案“三电全覆盖”，有效杜绝重复提交、循环认证、奇葩证明。

“快，真的快！”刘女士完成联络员备案后，有一种“得来全不费工夫”的感慨。她在武侯区政务服务大厅的自助终端机上，按照提示将每项资料拍照上传，用手机扫描二维码后，就准备回家等消息。“还没走出政务大厅，就收到短信回复，备案成功了。”

对此，武侯区行政审批局相关负责人给出了一个数据：审批事项办事材料、办事环节、办结时限均压减30%以上，100%审批事项无需提交身份证明材料；企业登记注册实现“自窗口受理之日起2个工作日出证”，重点企业仅需1个工作日，压缩时限达80%以上。针对餐饮经营许可、营利性学校办学许可等需跨部门办理的高频事项，提供主题式“套餐服务”，群众办事“多头跑”变为“一个窗口、一次办成”，审批服务“简单办”。

武侯区“网购”式审批服务便民化的探索，有效降低了企业制度性交易成本，促进了市场主体的培育和发展，为新经济高质量发展提供了源源不断的动力。截至今年7月底，该区市场主体近27万户，各类创新创业载体43家，汇聚各类创新创业人才3500余人，在孵项目达1500余个。

“AI审批+刷脸取证”无人办

“秒批”“秒办”开先河

不需排队领证，只需刷刷脸，就可以用“证照通”自助机打印领取，最多2分钟搞定！这就是今年初武侯区行政审批局深化行政体制改革，创新推出的“AI审批+刷脸取证”服务新模式，是智能审批取代人工审批的重大突破。

武侯区借鉴电子商务全过程“智能化”服务模式，运用大数据、人工智能等先进技术，建设智能审批平台，为企业和群众提供“智能化”审批服务。运用自动识别、自动比对、自动核查，广泛使用人脸识别、指纹识别等先进技术，实现办事群众身份核验智能化；运用人工智能，通过“机器看材料”，自动识别申请材料、自动比对申报信息、自动判断审批条件，逐步减少审批人工环节和人为干扰，率先实现“无人办”。方便、快捷、高效的“AI审批+刷脸取证”服务新模式，从收件、审核、发放全程无人办理。目前已有《工商营业执照》、《食品经营许可证》、《公共场所卫生许可证》、《娱乐场所经营许可证》等证照实现“无人办”，受到办事群众普遍认可。据悉，本月底“证照通”自助机可打印证照还将增加到9类14项。为了不让大家从窗口排队又演变成自助等待，武侯区还将计划投入更多自助服务一体机，目前仅政务中心大厅的投放数量已从最初的4台增加到8台，实现自助取证“零等待”。

破冰“无人办”，开创“秒批”、“秒办”先河，现实操作中肯定有难度。“只有全部实现标准化！”行政审批局相关负责人表示，由于机器看材料，不像人工审核那么灵活，必须严格标准化，才能让机器实现自动识别申请材料、自动比对申报信息、自动判断审批条件，逐步减少审批人工环节和人为干扰。好处就是，电脑审批基于同一套许可标准，对所有申请人一视同仁，向“人情审批”说“再见”。完全可达网上购物般的办事体验，一定会让武侯区的宜居宜业环境越来越好。

“无人办”的背后，其实是武侯区创新打造的“接不管审、审不管核、核不管发”的全程网上随机流转系统，是149个大项、415个小项极尽详细的审批操作规程，是上千名来自于民服务于民的武侯政务员工，是“智慧·仁厚”的武侯精神，是着力推动新时代经济高质量发展、推进政府职能深刻转变的超常努力和创新突破。

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