前三季度全市民营经济实现增加值5256亿元 成都将构建民营企业全生命周期政策体系

不久前，成都市召开了全市民营经济健康发展大会，并出台了《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（即“成都民营经济25条”）。成都市各级各部门如何推动“真金白银”政策措施落地落实？近日，市经信委党组书记、主任，市民营经济工作领导小组办公室常务副主任陈志勇，四川省社会科学院研究员、原副院长盛毅，接受成都晚报记者专访时，针对支持民营企业做大做强做优的相关政策信息进行了解读，并对民营经济发展过程中一系列问题进行了深入探讨。

关键词1

促进中小企业发展

实施中小企业成长工程

中小企业转型升级可获众多扶持

“今年前三季度，全市民营经济实现增加值5256亿元，增长占全市地区生产总值的48.7%；民营企业提供了50%的税收，解决了70%的就业岗位，包括90%的新增就业。”陈志勇介绍，当前，中小企业和民营企业互为主体，数量占全市市场主体的90%以上。针对这些企业的特点，市经信委将采取若干举措，努力促进中小企业加快发展。“首先是大力实施中小企业成长工程，重点发展小巨人、成长型、拟上规中小企业，通过积极财政扶持，例如中小企业转型升级建设补助、房租补贴、贷款贴息、兼并重组补贴、科研投入补助、上台阶奖励、营销补贴等具体举措的实施，支持中小企业做强做大。”

同时，发挥财政资金杠杆作用，缓解中小企业融资困境。一方面针对“新常态”下银行和担保机构逾期风险增大的现实，加大担保代偿补贴力度，增强担保机构抗风险的能力和信心，持之以恒地支持担保机构积极帮助中小企业融资；另一方面为解决金融机构惜贷问题，市、县两级财政共同出资，建立了贷款风险补偿资金池——“壮大贷”，分担银行、担保机构的中小企业代偿风险，引导支持银行、担保机构积极开展中小企业贷款业务，实实在在地缓解企业融资难。

此外，为中小企业提供专业化服务，通过组织服务机构持续开展形式多样的各类社会化服务活动：一是投融资对接会、投融资辅导、“一对一”精准对接等投融资服务活动；二是项目合作沙龙、专家门诊、科研成果推荐等科技成果转化服务；三是园区（产业功能区）行、资源对接、贸易促进活动等市场拓展服务；四是人才招聘会、人力资源主题活动、校园招聘等人才服务。

关键词2

全生命周期政策体系

完善中小企业服务体系

形成竞相跨越的良好格局

针对不同发展阶段民营企业的特点，如何促进各类企业做大做强做优？陈志勇给出的答案是：构建全生命周期政策体系，加快企业从小到大、梯次发展，形成竞相跨越的良好格局。例如，支持初创型企业扩量、提质发展，重点在于为企业提供优良的土壤，帮助其扩量提质，在市场竞争中成功“活下来”。“我们一方面从完善中小企业服务体系入手，支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地提档升级，另一方面从政策上帮助其拓展市场空间。‘成都民营经济25条’中就专门明确了政府采购预算约束的硬指标，提出编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算，年度政府采购项目预算中30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。”

此外，支持成长型企业“专精特新”发展，建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库，打造一批拥有核心技术、细分市场占有率高的“隐形冠军”。同时支持企业创建品牌、鼓励参与行业标准制定，鼓励采购“成都造”名优产品，支持“首台套”市场运用；支持领军型企业加快跨越发展，重点在如何为企业提供更广阔的发展空间，将重点支持其跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业兼并重组，拓展海外空间，鼓励企业冲刺“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”。

关键词3

降低用能成本

降低一般工商业用户电价

提供全方位个性化服务

用电、用气等能源成本一直是企业比较关注的问题，如何推进民营企业降低能源要素成本，促进企业绿色低碳发展？记者了解到，成都市将重点开展降低电力接入成本、实施直购电、富余电量政策、支持天然气大用户转供改直供等措施。其中，对省级及以上工业园区、电动汽车充电站、电能替代等高压用户，供电公司出资界面延伸至用户红线；对小微低压用户，实行 “零成本”接电。

在实施直购电、富余电量政策上，扩大直购电试点范围，让更多企业享受降低电价的红利。据悉，2018年成都市共有直购电交易用户621户，签约参与直接交易企业434户，成交电量143.25亿千瓦时，降低企业用电成本约11亿元。同时，进一步降低一般工商业用户电价，全面落实“一般工商业电价下调10%”政策，开展转供电环节收费清理，推进一般工商业与大工业用电同价。

此外，支持天然气大用户转供改直供。企业可向属地能源管理部门提出申请，对具备实施条件的，市经信委将会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供，降低企业用气价格；在高水平提供全方位个性化服务上，会同供电公司成立博士党员服务队，整合高精尖人才资源，对重点客户开展精细化、专业化、差异化供用电服务。

关键词4

反映渠道

建企业问题办理、督办快速通道

建立专项举报热线

民营企业在发展过程中遇到困难和问题，可以通过什么渠道进行反映，相关部门又将如何实现快速响应？记者了解到，成都市将在4个方面着手：

一是建立市领导联系企业制度。进一步强化民营经济工作领导小组职能，定期召开企业座谈会，由市领导牵头面对面听取企业的意见和建议，帮助解决企业的实际困难和问题。

二是完善企业服务平台。充分利用“12345”网络理政平台、成都市企业服务平台、企业服务热线等平台作用，完善企业需求快速响应和涉企问题快速调处机制，搭建企业反映困难、问题和建议的长效反馈平台，建立企业问题办理、督办快速通道。

三是完善目标考核机制。健全市、区（市）县两级民营经济工作目标绩效管理机制，将支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围，鼓励领导干部靠前服务、主动作为。

四是加强监管。将建立政府服务民营企业作风专项举报热线，切实解决漠视企业正当诉求、无视企业困难问题的不作为、慢作为、乱作为等问题，为民营企业提供贴心服务，帮助其健康发展。

●专家访谈

四川省社科院研究员、原副院长盛毅：

成都民营经济25条很有针对性

“从成都市发展过程来观察，改革开放40年以来，凡是民营经济活跃的阶段，也是成都经济发展比较快的阶段。我觉得最关键的是民营经济在推动新兴产业发展，尤其是推动高新技术产业发展，培育新兴产业门类，丰富成都市产业的层次，给成都市整个经济带来活力。”盛毅表示，成都此次针对民营经济发展中存在的一些痛点难点问题，以及不同阶段企业发展特点，出台了“成都民营经济25条”很有针对性。“例如企业负担的成本中有人工成本、材料成本、税费等。在成都市发展的新兴产业中，能源成本的比重比较高，比如说发展大数据产业，有大量存储器需要耗电，通过降低能源成本来帮助企业降成本，可以帮助其提高竞争力，从而促进企业健康发展。”

成都晚报记者 叶飞鸿 图据受访者

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