建一流营商环境 让企业如鱼得水

——青白江区高能级创建国际化营商环境先进城区

营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。近几年，成都市青白江区坚持对标国际标准，在营商环境打造上全面发力，开展多项有益探索，取得多项成果，获评2018年中国营商环境质量十佳区（市）县，首次进入全国投资潜力百强区。

营商环境，只有更好，没有最好。青白江正抢抓蓉欧铁路港国家级经开区和综合保税区建设契机，围绕构建国际陆海联运走廊，高能级创建国际化营商环境先进城区，高标准推进金青新大港区建设，加快建设国际陆海联运新通道核心枢纽和商贸基地，以国际一流的营商环境助推青白江国际化进程，打造“国际铁路第一港”。

■ 陈军德 本报记者 彭江

与国际标准接轨 全方位创建国际一流营商环境

2018年2月9日，青白江区行政审批局成立，专门负责全区行政审批事项的统筹，16个部门260项行政权力事项应划尽划，现场踏勘100％集中，按时办结率100％。如今，在青白江，开办一家企业需要多长时间？答案是：企业开办当日办结、5日营业。企业注册的便利，激发了市场主体创业活力。仅去年一年，全区新增市场主体13271户，同比增加76.66％；企业新增4193户，同比增加141.95%。

青白江区深化商事登记制度改革，积极落实外商投资准入“负面清单”，开展了“证照分离”、“多证合一”、个体工商户“口头申报、当场领照”等多项改革，并在全国各自贸试验区中率先实施“邮政通信地址作为住所”改革创新，90%以上事项实现“智慧多元”办理。“全区政务系统还提供‘5+1’天、\‘8+1’小时延时预约服务，审批服务随时可办。”区行政审批相关负责人说。

为推进项目早落地、早开工，青白江区积极推行告知承诺制，一纸承诺书可代替14项行政审批事项，工程建设项目从立项到竣工验收的审批时间由原来的200多个工作日压缩至60个工作日以内。

“青白江营商环境持续优化，我们既是见证者也是受益者。”成都人居兴青置业有限公司承建大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓项目，从签订土地出让合同到开工建设，仅用了10多天时间，“比原计划提前了2个多月开工。”截至目前，全区总投资195亿元的50个项目纳入承诺制服务，25个项目实现开工建设。

简政不是减政，放权更不是放任。既要放得下，也要接得住、管得好。青白江区实施市场主体信用承诺制，自主开发建设了全省首个区级企业信用信息协同监管系统，实现市场主体与主体行为“一图可视”，同时针对不同信用类别，实施差别化监管，对守信主体主动降低比例，对失信企业提高检查频率，让守信者处处受益、让失信人无处藏身。同时建立“专家+仲裁+律师+公证+沿线国家法律工作者”五位一体的“蓉欧+”法律服务联盟，还组建起自贸区公共法律服务中心，积极引入优质涉外法律服务资源。

更大力度优化港区服务 力争更多适铁适欧企业落户

“全面取消口岸收费项目，探索‘先通关后缴税’，力争通关时间再压减1/3以上。”在成都市国际化营商环境建设年动员大会上，青白江区委主要负责人在大会发言时承诺。

青白江，一座不沿边、不靠海的内陆城市，何以能有如此底气？作为中欧班列（成都）始发地，中欧班列（成都）和成都国际铁路港建设，正深刻改变着青白江对外开放新格局。不仅成为成都对外开放新地标和构建“国际陆海联运走廊”战略大通道的重要口岸，还成为吸引越来越多适铁适欧产业落地生存的“热土”。

1月18日，从成都国际铁路港传来喜讯，中华人民共和国青白江海关正式挂牌成立。作为对外开放的重要标志，青白江海关的成立，将进一步打造高水平开放平台，持续提升口岸承载能级的进程。数据显示，去年以来，青白江区优化通关流程，提升提高口岸通关效率，实施“疏站优先、手续后补”，提高货物进出场站的组织效率，提供“24小时海关预约通关和延时通关服务”，2018年成都铁路口岸整体通关效率提升75%。值得一提的是，中欧班列创新探索“520”服务模式，通过“5”种受理方式，“2”小时内受理客户诉求，实现“0”投诉，助推了班列提质增效。“快了，越来越快了。通关时间不断压缩，物流成本也跟着下降。”谈到青白江口岸货物通关时间压缩对企业的影响，上述负责人说，口岸通关提速增效，带动了供应链效率的提升，从而更好地协调港口资源，推动陆港蓬勃发展。

苏宁易购集团股份有限公司在青白江投资15亿元，建设西南智慧零售运营服务基地和结算中心、苏宁天天快递西南区域总部以及供应链管理中心，预计2019年6月底前完工。该项目负责人表示，“青白江的营商环境非常适合民营经济发展，去年我们企业享受到优质的政务服务，让项目实现了快速开工建设，这也坚定了我们扎根青白江发展的决心。”

依托铁路港建设，青白江在毗河以南高标准建设欧洲产业城。一批次12万平方米标准化厂房即将全部完工，迎来首批适铁适欧企业的入驻。“一批次厂房的远远满足不了当前需求，在新的一年，我们将全力以赴推进厂房建设，为更多想入驻的优质项目提供发展空间。”青白江区欧洲产业城党工委委员、区欧管委副主任吴笑天介绍，二批次厂房共有22万平方米，其中13万平方米已进入主体施工阶段，预计今年8月建成投用。为了让企业少跑路，青白江区欧管委会还创新视频评审模式，企业和管委会通过视频对话，一问一答，原本跑路需要至少两天的工作，通过视频3个小时即可完成。

为充分发挥项目科研、孵化、转化、加速作用，标准化厂房还拟建立产业投资基金，选择优势成长性企业，以基金入股、租金入股、产权入股等方式，帮助中小型企业实现拎包入住、快速投产、做大做强，最大限度实现留产业、留人才、留税收。此外园区还将由专业运营公司精准提供专业高效的运营服务，全力打造智慧、低碳、共享、生态、创新园区。

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