成都应急管理从“救援响应型”向“预防响应型”转变

全面开展应急演练，有利于检验提高城市应急能力

为检验全市各地各有关部门在机构改革后应急救援快速响应和应急处置能力，4月19日，市政府办公厅印发《关于全面开展应急演练的通知》，要求各级各部门要提前做好风险预估预判和应急预案，在5月20日前开展一次应急演练，以做好防范化解重大风险的准。

4月14日，成都市举行了近年来最大规模的多场景、跨区域“双盲”应急演练，全面检验了各单位应急响应能力、重大险情预判能力、应急指挥协调效率、队伍集结拉动效率、全市应急通信保障能力，推动成都应急管理从“救援响应型”向“预防响应型”转变。

专家肯定 有利于检验提高城市应急能力

“全面开展应急演练体现了市委、市政府对应急工作的高度重视，有利于检验提高城市应急能力，提升社会公众的应急意识，完善城市应急预案，优化城市应急管理机制，筑牢城市安全发展屏障。”应急管理专家对成都开展应急演练工作表示高度肯定，并且从个人、集体、社会三个层面分析应急演练的积极作用。

对于个人而言，演练可以使有关人员在练习中端正态度，明确职责，增进应急处置的知识和经验，提高相关的工作技能。演练会从多角度帮助演练者积累处置经验，学习处置方法，提高心理承受力。所有这些都将有助于提高参与者的分析能力、决策能力、协调能力、沟通能力等。

对集体而言，演练是一个跨部门的合作性工作，因此可以把演练的准备实施等的全过程当成一个构建应急管理学习网络的过程。通过演练相关工作，不同部门的人员相互熟悉起来，参演各方交流的越充分越自如就越能够彼此熟悉，越能够从彼此身上学到更多的东西，对日后处置突发事件的合作就越有益处。因此从构建社会网络角度看待演练工作，推动演练相关工作，就会看到演练是提高应急管理系统集体能力的主要手段。

对于社会而言，社会公众通过接受在演练过程中的应急知识宣传，观摩有关演练行动，也会提高对防范和应对突发事件的认识，增长有关知识，从而提高处理突发事件的能力。

增加频次

提高磨合度提升实战能力

市应急局相关负责人表示，下一步将继续推动各部门所管理行业领域提高风险识别意识，完善风险识别、评估。进一步梳理总体预案、部门预案，构建完整的应急预案体系。同时，常态化开展应急演练，强化突发事件先期应对处置。增加事故演练的频次，多组织不同规模、不同行业的联动演练，提高各级各部门和专业应急力量的磨合度，提升实战能力。制定演练指导意见，完善演练评估制度，针对演练暴露出来的问题，持续改进预案、应急准备和应急措施。组织实施以基层为重点的实战化应急演练活动，推动各级各部门定期开展多种形式的应急演练，重点督促高危企业和重点行业领域采用实操演练等方式，开展无脚本的现场应急演练，做到岗位、人员、过程全覆盖。

此外，以“全面应急管理”为目标，建立“模块化搭建”的应急处置工作机制。强化应急力量和资源准备，加快构建事故灾难、自然灾害救援能力体系。加强应急演练总结评估，推动各级各部门对应急响应措施进行科学评估，使演练更具有实战性。

本报记者 田程晨 文/图

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