为高质量发展提供更优质的法律服务保障

成都市、成华区人大代表体验使用智能法律机器人成华司 本报记者 陈博 文/图

成都市成华区作为成都传统老工业基地以及成都最大的中心城区，当前正处于城市“拆旧”后的“更新”期和产业“解构”后的“重构”期，也正处于加快由“生产”为主的传统老工业区向“宜人”为本的现代化国际化城区转型关键时期。为此，成华区立下了以奋力谋划打造“文旅成华”区域品牌的目标，而在实现过程中，离不开的是法治保障。完善的公共法律服务体系则是法治保障中最重要最关键的部分之一。

2018年以来，成华区司法局在区委区政府的领导下，主动顺应新时代人民群众多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，不断深化公共法律服务体系建设，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区提供了优质高效的法律服务保障。去年，成华区再次获评了“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，这也是该区连续4次获此殊荣。今年以来，中央依法治国办以及河南、海南、四川省委依法治省办领导先后来到成华区调研参观学习，过硬的设施条件、完善的制度机制、规范的业务流程，让成华区公共法律服务体系建设得到了省内外行业人士的高度评价。

打造“三大平台”深化“全业务全时空”服务网络体系

据了解，成华区司法局在推进和深化公共法律服务体系建设中，迅速构建了覆盖全业务、全时空的法律服务网络，通过打造公共法律服务实体平台、在线平台、热线平台等“三大平台”，实现了法律服务网络全覆盖。

首先是公共法律服务实体平台。一个是作为“龙头”的区公共法律服务中心，于2018年10月22日建成并投入运行，采用“5+X”模式，“5”为基本职能，包括法律咨询、法律援助、人民调解、律师服务、公证服务；“X”为拓展职能，根据需求和条件，开辟了农民工法律援助绿色通道、服务民营企业窗口，引入律师调解、法治宣传等；第二是作为“中坚”的14个街道公共法律服务工作站，去年已全部实现挂牌运行；第三是作为“基础”的103个社区法律之家实现全覆盖。至此，该区公共法律服务“区——街道——社区”三级实体平台已基本完成，初步建成“15分钟公共法律服务圈”。其中，长天路社区法律之家被省委依法治省办评选为“四川依法治理优秀案例”，成为成都五城区唯一获奖案例。

其次是完善公共法律服务在线平台。据统计，目前成华区各部门街道社区和企事业共开设普法类网站64个；创新“互联网+”法律服务模式，将律师、公证、法律援助等纳入“天府市民云”平台；在中心和部分社区设置智能法律服务机器人，为群众提供法律法规查询以及法律问答、程序引导等法律相关的智能解答；升级改版“法润成华”微信公众号，实现了司法行政工作“一号全覆盖”，今年5月，“法润成华”在全省司法行政系统微信影响力中排名第六，创历史新高。

最后是拓展公共法律服务热线平台。将原“84388148”法律援助热线电话平台纳入全市统一的“12348”公共法律服务热线平台，建成集在线咨询解答、法律服务指引、法治宣传教育、信访及投诉等多功能为一体的综合运行机制；同时做好与市长热线涉法涉诉问题互联互通，促进涉法涉诉问题及时依法化解，工作中每日安排律师开展热线值守，建立“公共法律服务热线应急处置机制”。截至目前，“12348”公共法律服务热线提供法律咨询1751条。

服务“三大群体”深化“全域化精准式”法治宣传体系

法治宣传体系是公共法律服务体系建设中的重要组成部分。对此，成华区将实施“七五”普法作为推进公共法律服务体系建设的基础性工作，工作中，该区紧盯“三大人群”，不断提升普及率。今年，在四川省推荐“全国‘七五’普法中期先进区”公示榜单上，成华区排名榜首。“三大群体”中，第一是针对领导干部和国家工作人员这个“关键少数”开展普法。印发了《成华区关于全面贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施方案》，组织开展集中式学法讲法活动360余场次，组织行政执法人员法治培训3931人次。

第二是紧盯各类社会群体这个“绝大多数”开展普法。通过建立区、街道、社区三级法治大讲堂工作体系开展普法工作；同时，组建普法讲师团、法律服务小分队、法治宣传志愿者、法治文艺小分队、社区法律明白人等5支普法队伍，通过以案释法、法治舞语等形式向全区群众提供优质法律服务和法治宣传。截至目前，成华区已针对各类社会群体开展法治主题活动2560场（次），培训社区居民30万余人次、企业经营管理人员3万余人次、外来务工人员6万余人次。

第三是抓好青少年这个“重点对象”开展普法。扎实开展“一月一主题”宪法法律进高校活动；另外，5月4日，成华区在成都理工大学开展“五四”青年主题——“理想杯”演讲明星赛，6月10日，原创禁毒主题话剧《缉毒者》又在成都理工大学成功上演……依托成华区青少年法治教育基地这一重要阵地，年均2万余名学生能接受到系统的法治教育，真正使这一群体受教育覆盖率达100%。

树立“三大品牌”深化“高效率便捷化”法律服务体系

成华区持续强化人民调解、法律援助、公证三大品牌的打造，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是打造人民调解品牌。成华区坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力推广“律警民”调解新模式，引进了7家专业律师事务所入驻全区14个公安派出所，在全省率先实现专业律所团队入驻公安派出所全覆盖。省委、市委办公厅《每日要情》、市政府办公厅《政务信息》专题登载了相关经验做法。据统计，全区目前已成功调解各类纠纷4242件，提供咨询16331人，涉及金额6422万余元，群众满意率达98.1%。

二是打造法律援助品牌。近年来，成华区不断扩大法律援助范围，将涉及劳动保障、食品药品安全等与民生紧密相关的事项纳入法律援助，让法律援助覆盖人群向低收入群体、弱势群体等拓展。为提升法律援助服务质量，该区还建立完善了经费管理、案件指派和质量评价等工作制度，尤其是开辟了农民工法律援助绿色通道，引入四川伟旭律师事务所暨四川·成都·成华农民工法律援助工作站入驻，将法律服务资源集成到社区、驻点在家门，这项破解基层公共法律服务供给难题的经验在全市推广。

三是打造成华公证品牌。工作中，持续优化公证机构运行机制，完善分配激励机制和财务管理制度；聚焦发展全局，积极为棚户区改造项目分房活动现场监督、入学摇号现场监督等重大社会经济活动和政府民生工程提供优质服务，促进了公证工作与经济社会发展的深度融合；同时，不断完善公证便民惠民举措，建立上门办证、快速出证等工作制度，对部分公证事项实行“只跑一次”的便民措施。

访谈

加快指挥中心建设提供法律服务支撑

“司法行政机关能否给出人民满意的答案，需要我们时刻对标人民群众的法治需求，千方百计地满足人民群众的法治需求。”成华区司法局党组书记、局长邓伟介绍说，全区一直在不断完善工作机制，一是组织保障机制，将公共法律服务与教育、医疗、就业等其他公共服务事项同部署、同推进、同考核，并专门成立了公共法律服务管理科加强体系建设工作；二是经费保障机制，建立健全了与群众需求、地方财力相适应的公共法律服务经费保障机制；三是考核评价机制，实现了依托第三方对各类法律服务平台的服务质量进行跟踪倒查，从而提升群众满意率。

对于接下来的工作，邓伟说，要加快制定《成华区关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》；保质保量地完成街道规范化公共法律服务工作站建成率达50%；另外，还要加快建成以区公共法律服务中心为枢纽的司法行政指挥中心,形成上下贯通、横向链接的在线视频法律服务网络,为访调对接、公调对接、诉调对接等提供重要的法律服务支撑。

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