成都发布全国首个市级城乡社区发展治理总体规划

本报讯(记者 刘佳) 成都市日前正式印发《成都市城乡社 区 发 展 治 理 总 体 规 划(2018—2035 年)》( 以 下 简 称《规划》)。该《规划》由中共成都市委城乡社区发展治理委员会牵头编制，这也是全国首个市级城乡社区发展治理总体规划。

据悉，《规划》包括总则、社区内涵及发展目标、发展治理总体模式、社区分类及规模、社区发展治理场景、指标体系与评估机制、附则等7个部分。成都市委社治委相关负责人介绍，在实地走访了 126 个街道(乡镇)、380 个社区(村)，调研学习上海、北京、杭州等先进城市做法，研究借鉴伦敦、东京等城市实践经验的基础上，构建形成了“1173”总体架构。“1173”即制定“1”个三步走的规划目标；构建“1”套城乡社区发展治理总体模式；打造社区发展治理服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧“7”大场景；实施定指标、定类别、优区划“3”项基础工程。

《规划》衔接了成都新一轮城市总体规划、美丽宜居公园城市规划，把新时代成都“三步走”战略目标落实落细到城乡社区，提出了社区发展治理“三步走”目标：2025年建成舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区；2035年建成彰显公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值，人城境业高度和谐统一的公园社区；2050年建成全面发展、绿色永续、智慧创新的面向未来的可持续发展理想社区。

《规划》突出分类施策，将成都市城乡社区划分为产业社区、城镇社区、乡村社区三大类型，并根据社区的特定空间特征和社会生活特质进行二次细分，形成园区型社区、楼宇型社区、国际化社区、自然村落等类别体系。对城镇社区而言，重点在小区治理、公共服务、城市更新、消费场景营造等难题上加力加劲、聚力破题。对产业社区而言，重点从功能配套、组织构建、服务模式上研究新政策、出台新措施，破解产城分离、服务供给不足的问题。对乡村社区而言，重点在实施乡村振兴战略，大力发展集体经济，促进城乡一体化发展。通过对社区的科学分类，既兼顾了发展，彰显了特色，又为精准施策奠定基础。

成都市社治委相关负责人表示，近年来，成都城市规模快速增长，实际管理人口已近2200万，全市每年新增常住人口超过50万，社会治理难度不断增大，编制规划就是把社区发展治理作为城市转型发展跃升的着力点，主动适应城市化进程和市民需求变化，通过社区规划来落实落细城市宏观发展战略，推动城市高质量发展。

下一步，成都市委社治委将指导各区(市)县、街道(乡镇)分层分级启动编制区级、街道级社区发展治理规划，明确社区发展治理的战略定位、路径策略、中长期目标和近期抓手，构建形成三级规划体系。同时，将会同市级相关部门，重点抓好社区公共服务提升、街道(乡镇)职能转变、社区区划优化、社区人才培育、基层治理力量整合、小区治理等9项近期重点攻坚任务，制定出台各项三年行动计划。

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