【经济观察】超高层建筑为何不能“攀高”？

近日，住建部和国家发改委联合发文，叫停了各地500米以上超高层建筑的建设，严格限制新建100米以上建筑的审批。还要求中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

这意味着之前很多雄心勃勃的摩天大楼计划将成为泡影。过去10年，各城市争相推出摩天大楼计划，设计高度不断刷新，上演一场天际线竞赛。一些三四线城市也盖起了不少超级建筑，办公楼的闲置率甚至超过50%。

事实上，超高层建筑由于建筑成本高、项目开发周期长、资金占用多，虽然看上去宏伟，建设过程却极易折戟。去年就有消息曝出，武汉绿地中心大楼就曾因国内房地产龙头企业绿地集团出现了建设资金紧张问题停工缩水，各地也随即调低了在建的超高层建筑高度。例如，南京江北第一高楼从600米降低至498米，武汉绿地中心从636米降低至467米，成都熊猫大厦从677米降到了488米……

“很长一段时间内，大家认为建摩天大楼是城市繁华的象征，纷纷建超高层的建筑，成为城市地标。”东南大学建筑学院教授周琦分析说，这样的高楼看上去租金要比普通高楼多一些，但成本高、不经济、建设周期长已经成为超高层建筑的通病。

尽管国家此前并没有出台明确的限高文件，但也一直在提倡“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针。国务院很早就发布《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提到要突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。2017年，住建部表示盲目建设摩天大楼不符合绿色、低碳、健康发展要求，需要加强规划引导。

在不同国家，摩天大楼的标准也都不一样。我国认定的摩天大楼的标准是100米以上，日本是60米往上，国际上通用的则是要超过150米。在国外，超高层建筑伴随着土地资源有限出现。伦敦、纽约、东京等城市在不断的发展过程中，出现了存量土地稀缺，价值越来越高的现象。为了更好地利用空间资源获取收益，建设摩天大楼的需求不断攀升。但即便如此，这个过程也经历了几十年乃至上百年。

在我国，建设超高层建筑的初衷却不尽相同。不少业内人士指出，我国一些新城市、新城区在发展过程中，认为超高层可以拔高区域的整体定位，提高城市影响力。开发商也希望通过建设超高层拿到价格相对较低的土地，通过地标性项目的开发，展现自身的技术实力。

城市摩天大楼泛滥背后有着复杂的利益链条，各地追求“第一”的背后，不乏“政绩工程”“面子工程”的心理在作祟。但是，超高层的建设要求很多的资金投入，利润回报周期也很长，建造成本与预期收益不能在短时间内匹配。在资金压力下，有些超高层项目会选择散售，这对项目品质和运营都极为不利。另外，超高层得房率低，楼宇能耗也大大超过平均水平，加上体量巨大，对于开发商的运营和招租能力都提出了非常高的要求。盲目地进行超高层建设，不但起不到促进作用，反而浪费了公共资源，各地都应避免过度开发。

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