数读成都 2019 年“四大检察”工作

本报记者 王一多

昨（14）日，在成都市第十七届人民代表大会第三次会议上，成都市人民检察院检察长吕瑶向大会作工作报告。

2019年，成都市检察机关积极顺应新时代对检察工作的新要求，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，主动转变监督理念，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。记者梳理报告发现几个关键词：确保正确发展方向、维护安全稳定、服务中心大局、守护民生幸福。这些都是成都市检察机关以“四大检察”工作为基础，全面协调充分履行各项法律监督职能，发挥和延伸检察职能努力的目标和成果。

除了工作举措，报告里的一组数据更直观地展现了去年成都市检察机关的工作：一年来，受理审查逮捕19452人，其中批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人13366人，决定不批捕5966人，分别同比下降12.7%和1.9%；受理审查起诉24218人，其中提起公诉21888人，决定不起诉1817人，分别下降6.1%和上升77.6%。办理刑事检察监督案件15679件，同比下降20.9%；办理民事检察监督案件1076件，同比上升16.8%；办理行政检察监督案件412件，同比上升79.9%；其他监督案件5130件，同比上升32.9%。办理公益诉讼案件1373件，同比上升313%。

做优刑事检察

2019年，成都市检察机关贯彻落实宽严相济刑事政策，对无逮捕必要的决定不批捕2174人，对犯罪情节轻微、依法不判处刑罚的决定不起诉1389人。坚决防范冤假错案，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕3569人、不起诉318人，在检察环节排除非法证据8份。加强立案、侦查、审判等活动监督，紧盯有案不立、不当立案等问题，监督侦查机关立案319件、撤案148件；对违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见539件次；对确有错误的刑事裁判提出抗诉133件。强化刑罚执行监督，办理案件9655件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当352人次，提出释放或变更强制措施建议902人。作为最高检首批试点，成都市检察机关刑事执行“派驻+巡回”检察改革已全面完成，获最高检肯定。

巩固以审判为中心的刑事诉讼制度改革成果，构建多元化多层次现代刑事诉讼体系，建议适用速裁程序4469件、简易程序8431件，合计占一审公诉案件80.9%，实现“简案快办、繁案精办”。适用认罪认罚从宽制度案件占比61%，充分发挥刑事司法在推进城市治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

持续发挥反腐败职能作用，制定办理职务犯罪案件工作程序衔接指引，起诉职务犯罪案件90件133人，依法办理秦光荣、吴浈重大职务犯罪案。依法履行对司法人员侵权渎职犯罪侦查职能，立案查办1件2人。

做强民事检察

2019年，成都市检察机关全面强化民事审判监督，对民事生效裁判、调解书提出抗诉20件，已结案件抗诉改变率100%，提出再审检察建议74件，采纳率64.1%。对违法送达、违法采取保全措施、适用审判程序错误等违法行为，发出检察建议77件，采纳率97.5%。聚焦民间借贷、离婚析产等虚假诉讼高发领域，办理监督案件16件。

对民事执行活动中消极执行、终结本次执行不规范等情形发出检察建议112件，促使执行工作取得“两降一升”显著成效。加强民事非诉执行专项监督，立案38件，发出检察建议37件。

做实行政检察

在行政检察工作方面，2019年，成都市检察机关强化行政生效裁判、行政审判活动、行政执行监督，提请抗诉5件，发出检察建议66件。开展行政非诉执行专项监督，立案112件，发出检察建议72件，回复采纳率100%。开展法检联合专项评查，就终结本次执行程序问题，发出检察建议47件。以环保督查、法院案件质量评查等专项活动为契机，同步跟进行政处罚执行落实情况，发出检察建议48件。

做好公益诉讼检察

2019年，成都市检察机关落实“在诉前实现公益保护目的是司法最佳状态”的工作理念，发出诉前检察建议612件，整改回复率91.3%。针对水体污染、滥伐林木等突出违法问题，提出刑事附带民事公益诉讼25件，单独提起民事公益诉讼3件。追回生态损害赔偿金76.8万元、修复耕地林地320余亩、补种树木10897株、清理固体废物156吨、追回国有财产240余万元。督促相关部门办理全省首例涉长江经济带生态环境损害赔偿磋商案，赔偿义务人缴纳赔偿金509.6万元。依托“一中心三平台”融合联动，推动公益保护协同共治，使公益诉讼成为城市治理的新力量。

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