中方要求关闭美驻成都总领事馆

作为对美国此前要求关停中国驻休斯敦总领事馆的对等反制

7月24日,中国外交部通知美国驻华使馆,中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可,并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。以对美国此前要求关停中国驻休斯敦总领事馆进行对等反制。

对等反制,通知关闭美国驻成都总领事馆

7月21日,美国突然要求中国在72小时内关闭其在得州休斯敦的总领事馆。对此,中国外交部发言人汪文斌在过去两天中数次表示,这是美方单方面对中方发起的政治挑衅,中方必将做出正当且必要反应。舆论普遍认为,关停领事馆是中美两国紧张关系升级的最新迹象。

7月24日上午,中国外交部通知美国驻华使馆,中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可,并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。外交部表示,中方上述举措是对美方此前突然要求中方关闭休斯敦总领事馆这一无理行径的正当和必要反应,符合国际法和国际关系基本准则,符合外交惯例。汪文斌在新闻发布会上表示,美国驻成都总领事馆一些人员从事与其身份不相符的活动,干涉中国内政,损害中国的安全利益,中方多次提出交涉,美方对此心知肚明。中美之间出现目前的局面,责任完全在美方。中方再次敦促美方立即撤销有关错误决定,为两国关系重归正常创造必要条件。

复旦大学美国问题专家沈逸24日在记者采访时表示,对等关闭美国驻成都总领事馆的举动,向美传递出清晰信号:中国无意主动破坏中美关系,但对于美国的出格举动,中国一定会坚决反制。他强调,外交的第一核心原则即尊严对等。如果对方有动作而自身没有,就会导致“一步退,步步退”的被动局面,所以对等反制是一件必须要做的事。

传递中国仍致力于“管控中美分歧”的信号

据公开信息显示,美国在中国大陆共有五所领事馆,分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领事馆于1985年设立,具有重要战略意义,覆盖地区为中国西南地区,包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。1999年,美国轰炸中国驻前南联盟大使馆后,愤怒的中国民众曾包围美国驻成都总领事馆进行强烈抗议。

此前有媒体猜测,中国要求关闭美国驻武汉总领事馆作为对美国要求关闭休斯敦总领事馆的反制。但分析人士认为,由于疫情原因,美国部分驻武汉总领事馆的工作人员尚未返回。如要求关闭美国驻武汉总领事馆,不足以“对等回应美国前所未有的政治挑衅”。

值得注意的是,中国选择美国驻成都总领事馆作为反制目标,同时传递出中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。外交学院国际关系研究所教授李海东对记者表示,在美国的所有驻华领事馆中,成都总领事馆的业务量和面对区域是相对较少的,且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。

他认为,这意味着成都总领事馆在关闭后对限制中美人员正常交流和中美实际关系影响较小。这和美国选择规模较小的中国驻休斯敦总领事馆相应,也说明中方仍在本着“管控分歧”的思路处理此事。

未来中国既不会畏缩后退也不会热血上头

中美互相关闭领事馆的举动将对两国关系走向带来哪些影响?在美国要求关闭中国驻休斯敦总领事馆后,美国媒体已开始讨论“中国驻旧金山总领事馆是否也会被要求关闭”,舆论认为,两国紧张局势不排除进一步升级的可能。尤其在美国大选前夕,中美间出现“擦枪走火”的可能性比以往增大。

对此,李海东认为,特朗普应对选战的策略已日渐清晰,即通过制造美国国内分裂和国际对抗以争取支持,把美国国家命运和其个人权力增长绑在了同一条绳子上。这十分危险,也意味着他可能因国内选情的变化,采取不同程度的措施,其中包括挑起军事争端与冲突,以拉高支持率。这名美国事务学者强调,鉴于这一背景,未来三个月将成为中美关系最具挑战性的时期,有可能出现“高度不可预测性事件”。

不过,沈逸认为,互相关闭领事馆和驱逐外交人员,是大国战略博弈的一种常规手段。历史上有过很多先例,中美之前也发生过外交领域更严重的事件,即直接降级外交关系,这比驱逐外交人员更严重。互相关闭领事馆和驱逐外交人员会导致两国外交间增加很多不必要的成本,也会导致各种不确定性陡升,但也可能最终仅停留在“吐口水”的层面。

“对于接下来美国可能做出的一系列动作,中国既不可能畏缩后退,也不会热血上头不计后果”,沈逸表示,中国在见招拆招的同时,在大局上不回应美国的对抗意图,不改变既定发展方向与道路,“这一点不应犹豫,而坚定这一点也会让试图逼中国‘内卷化’的美国更加焦虑”。

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