加快构建区域协同发展的利益共同体 二论做强融入“双循环”、唱好“双城记”的重要支撑

□成都日报评论员

党的十九届五中全会明确提出，要“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”。为未来5年和15年的区域发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

面对全球区域经济竞争迈入都市圈和城市群时代，作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，成德眉资同城化发展不仅关系着成都做强极核和主干功能，更与服务国家战略、参与全球合作竞争、实现高质量发展息息相关。全市上下要遵循都市圈演进规律，加快构建相互依存、互惠互利、水涨船高的区域协同发展利益共同体，为建设以成都为中心的现代化都市圈打下坚实基础。

遵循都市圈演进规律，我们要把准阶段特征和工作取向。当前，成资、成眉、成德均处于同城化起步期，我们要注重转变空间组织方式，形成多中心网络化融合发展的新格局；注重转变经济组织方式，形成创新驱动、高效集约高质量发展新格局；注重转变区域治理方式，形成市场一体、社会融合的都市圈发展新格局。立足当下、着眼长远，持续做好补短板、强弱项，才能推动同城化加快成型成势。

我们要以全域一盘棋思维，推进空间布局优化提升。规划引领和政策支持是同城化的根本保障。要以国土空间规划引领都市圈空间规划和经济地理重塑，要以生态建设专项规划引领生态共保共治，要结合规划编制，加快谋划一批跨区域重大项目。推动成德眉资同城化，必须首先在空间布局上打破“一亩三分地”局限、树立“一盘棋”思维，从整体全局出发，科学规划全域的生产、生活、生态空间。

我们要以市场一体化改革，促进要素高效配置。要大力推进同城化制度创新，要推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场一体化。先进要素集聚和配置能力决定了都市圈的发展水平和竞争能力，只有深入实施以要素市场化配置为重点的市场一体化改革，加速破除制约要素自由流动的体制障碍、利益格局和惯性依赖，才能加快打造要素流动有序的现代化都市圈。

未来的成德眉资同城化将实现城市空间同构、功能同建、产业同联、基础同网、服务同享、生态同保。我们要实心干事、科学作为，自觉担负起加快建设世界级都市圈的职责使命，同心谋发展、聚力抓落实，为“十四五”时期助力治蜀兴川，为全面建设社会主义现代化国家作出成都新贡献。

原载2020年12月3日《成都日报》

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