《成都市生产性服务业发展总体规划》印发 一轴带动 两港协同 三级支撑 建全国总部经济汇聚新高地

到2050年

打造成竞争力卓越的创新引领型的全球科技中心、具有全球资源配置能力的金融中心、具有全球辐射能力的信息中心、具有国际话语权的中国西部流通中心，建设成为世界城市服务网络体系中的新兴城市。

到2035年

打造成具有全球影响力的科技创新中心、具有“一带一路”资源配置能力的金融中心、具有亚欧辐射能力的枢纽型信息中心、具有亚欧辐射能力的枢纽型流通中心，建设成为泛欧泛亚服务网络体系中的重要中枢。

到2025年

打造成具有全国影响力的科技研发中心、具有中国西部资源配置能力的金融中心、具有全国辐射能力的信息中心、具有亚欧影响力的流通中心，建设成为全国总部经济汇聚新高地。

当前，加快形成新发展格局成为我国应对中长期不稳定性不确定性、推动经济转向高质量发展的强国战略。成都如何在畅通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，联通国内、国际市场的各个领域中发挥更大作用？3月15日，《成都市生产性服务业发展总体规划》（以下简称《规划》）印发，为成都进一步增强核心功能辐射范围和服务能级擘划蓝图。

构建体系，成都将实施八大行动

根据《规划》，成都就生产性服务业发展提出了近、中、远三个阶段性目标。围绕发展目标，成都将重点构建生产性服务经济体系、空间体系和供应链网络体系等三个体系。包括：聚焦生产性服务业高质量发展，构建链接全球的高能级生产性服务经济体系；聚焦提升生产性服务业空间承载能力，塑造“一轴带动两港协同三级支撑”市域空间布局；聚焦增强国际国内要素融通链接能力，拓展延伸引领区域、辐射国内、服务国际的三大供应链服务网络。

为此，成都将实施天府总部经济聚核成势、高能平台经济创新建设、“亚蓉欧”全球服务联网、服务业功能区创标杆示范、成都服务标准化品牌化、两业深度融合试点示范、生产性服务新场景营造、数字“新基建”创新赋能等八大行动。

总部经济，成都深度融入新发展格局的重要引擎

红星新闻记者注意到，构建链接全球的高能级生产性服务经济体系，成都首次提出以“平台城市”思维提升生产服务功能辐射带动力。成都将着力构建大企业大集团集聚集群发展格局，全面增强总部经济集聚能力、运筹能力和辐射能力，使总部经济成为成都深度融入新发展格局的重要引擎。其中，天府总部商务区、青羊总部经济区、白鹭湾新经济总部功能区、双流航空经济区、成都高新航空经济区、青白江国际铁路港等产业功能区将作为重点支撑，积极吸引跨国公司和国内大企业大集团总部、第二总部落户成都。

为增强生产服务的全球显示度和国际竞争力，锻造成都生产性服务业长板优势产业，成都将聚力发展科技服务、金融服务、流通服务和信息服务四大核心引领型产业集群。

商务服务、服务贸易、人力资源服务、节能环保服务是服务先进制造业的基础行业，成都提出将其打造成为基础支撑型产业集群，优化生产性服务供给结构，壮大市场规模。同时，顺应产业融合发展趋势，加快推动新兴技术向生产服务环节深度渗透，成都提出了总集成总承包服务、柔性化定制服务、共享型生产服务、全生命周期管理服务等重点新经济新业态。

空间布局，构建形成“一轴带动两港协同三级支撑”

结合城市功能布局和产业功能区发展布局，成都将优化市域生产性服务业空间布局，构建形成“一轴带动两港协同三级支撑”空间布局。其中，“一轴”即是生产性服务业发展主轴，“两港”即是国际航空港和国际铁路港，“三级”即是城市核心级综合型生产性服务业功能区、片区服务级专业型生产性服务业功能区和园区配套级特色型生产性服务业集聚区。

“一轴”以天府大道为轴，以五城区、高新区、天府新区成都直管区为主要支撑，形成生产性服务业企业发展最为高端、最为密集的条带状区域，打造生产性服务业发展主轴。重点布局发展商务服务、金融服务、科技服务、信息服务等为主的生产性服务业。

“两港”依托航空港和铁路港，加快形成地区与国内国际之间要素流集散中枢，着力推动两港与生产性服务业发展主轴协同联动发展。以双流国际机场航空港及临空经济示范区和天府国际机场航空港及临空经济区为核心，打造国际航空港生产性服务中枢，主要承担国际国内要素流集散的枢纽功能、对外交往的门户窗口功能；以成都国际铁路港及铁路港经开区为核心，打造国际铁路港生产性服务中枢，主要承担国际国内要素流集散的枢纽功能、国际贸易功能。

“三级”以66个产业功能区和高品质科创空间为依托，承接生产性服务业发展轴功能外溢和生产性服务中枢要素流扩散。按照生产性服务业功能区的所在位置、企业集聚程度、服务能级和要素流集散联系关系，差异化打造城市核心级、片区服务级和园区配套级三个层次的生产性服务业功能区。 下转02版

红星新闻记者 钟茜妮

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