精选赛道与高质量发展的量与质

成都市金牛区塑造都市工业品牌之辩证法（中）

成都金牛高新技术产业园内的企业研发场景。

都市工业港1号项目。

临近岁末，一场“决战2021”的行动，在中国航天科工集团第二研究院（以下简称“中国航天科工二院”）总部紧锣密鼓地推进着，同样也在中国航天科工二院成都分院争分夺秒地进行着。成都分院所在的成都金牛高新技术产业园里，各类科技企业也都在为这场行动而奋斗着。

回头检视即将过去的2021年，金牛高新技术产业园在“都市工业”这个广袤的领域迅速成长、不断壮大，绿意盎然。

对于连续31年在经济总量榜上位居成都五城区之首的金牛区，作为城市形态正在迅速嬗变的城北靓美区域，都市工业的定位和迅速拓展，犹如金牛“1520”总体发展思路的强力引擎，为金牛架设“造血”支撑。

在成都现代都市工业这盘大棋中，在这个支撑系统的构建过程中，金牛如何找准自身定位？金牛都市工业的发力点又在何处？赛道如何选择？高质量发展如何量质同行？

回答这些问题的过程，就是金牛知行合一、探路前行，寻找最优解的过程。□文弦 （图片由成都金牛高新技术产业园管理委员会提供）

顶层设计

四梁八柱与政策激励

2021年10月底，定位于发展“天府成都北城新中心”，谐音“要我爱你”、颇具传播力的金牛区“1520”总体发展思路出台，包括都市工业在内的“都市产业示范区”，成为未来5年的金牛产业“发动机”。与此同时，2021年度全国百强县百强区评比中，金牛区排名较上一年又前进3位，列居第42位。金牛发展都市工业的定位进一步走向清晰与坚定。

谋划全局：以“十四五”规划为基本遵循，以成渝地区双城经济圈建设为路径支撑，把握机遇、创新发展，更好发挥成都最早以都市工业为定位的产业功能区的独特优势，以品牌运营理念，聚力打响“金牛高新”金字招牌。2020年，金牛高新技术产业园实现税收38.12亿元，以综合排名第一获评省级优秀高新区。

摸清现状：金牛高新技术产业园高标准完成了“一区三园”产业规划和“两图一表”，全面启动3247亩低效工业用地“腾笼换鸟”，基本完成31家企业土地腾退工作，建设现代都市工业港等工业楼宇、标准厂房128万平方米，引进中国航天科工二院成都分院、川藏铁路四川总部等产业化重大项目133个。入驻生产型服务企业和配套企业1127家，以轨道交通、“北斗+”等为特色的“智慧交通产业生态圈”加速成形。轨道交通总产值突破千亿大关。

产业方向：聚焦“轨道交通、北斗应用、人工智能、医药健康”四大方向，加快发展现代都市工业，打造“千亿级都市工业产业集群”。

12月2日，金牛区集中发布促进经济高质量发展政策“大礼包”，13项产业、人才扶持政策，42亿元政府产业基金、2.5亿元人才配套资金，几相叠加，形成一套强有力的“组合拳”。都市工业是其中的重大板块，“北斗+”、轨道交通、医疗健康三大产业都有强力支撑。

在轨道交通产业方面，围绕做强轨道交通“一校一总部”功能，支持范围涵盖产学研协同创新、技术成果转化、产业数字化发展等6个方面，单项支持最高300万元。在“北斗+”产业政策上，围绕产业特色化发展，支持范围涵盖核心技术研发、行业融合应用、产业聚集发展等9个方面，聚焦未来赛道，专门出台了促进卫星互联网产业发展的相关内容，单项支持最高200万元。在医药健康方面，围绕构建医药健康产业生态链，支持范围涵盖机构设立、研发创新、细胞产业、项目合作等9个方面，单项支持最高5000万元。

精选赛道

着眼未来，上下游同时发力

2020年12月30日，中国航天科工二院成都分院项目举行签约仪式。这是中国航天科工二院首次在北京总部之外设立分院，“科研国家队”的加盟，堪称金牛都市工业的“神来之笔”——项目涵盖电子信息产业、信息技术应用创新产业、智慧产业、高端装备制造业、科技服务业与生产性服务业等多种业态，为成都市先进制造业和现代都市工业发展补链强链工程注入强劲动力。项目总投资为30亿元，将打造集研发、试验、生产、制造、销售于一体的航天科工二院西南区域总部。预计到2025年，成都分院项目从业人员将超过2000人，年产值将超过20亿元。

5年，从0到20亿元，中国航天科工二院成都分院落户都市工业港1号，打开了都市工业未来赛道的新方向。都市工业港1号主攻军工电子和生物医药，成都金牛高新技术产业园管理委员会预计：到2025年，都市工业港1号将实现工业总产值38亿元、税收2.7亿元，亩均产值和税收分别达到7000万元、500万元——金牛踏上以“亩均论英雄”的高质量发展之路。

近段时间，金牛高新技术产业园管理委员会投入时间精力，对军工电子及人工智能领域展开全国范围的调研。

在这份详尽的调研报告中，金牛仔细盘点了都市工业的“家底”——已集聚以中国航天科工二院成都分院、中电科10所天奥电子、中电科29所蓉威电子、腾盾科技、辰创电子等为代表的多家先进电子信息领域企业；“北斗+”集聚了九洲北斗、南方测绘等北斗领域重点企业110余家；中铁轨道交通高科技产业园已集聚中铁二院、中铁工服、北京交控科技等轨道交通重点企业130余家；人工智能产业园是目前成都市中心城区可利用工业用地规模最大、最集中的区域，已引进投资10亿元的航天科工二院23所第三代半导体生产基地等项目。另外，还有以腾盾科技为引领的无人机领域高能级企业群落地。

这是金牛高新技术产业园的“豪华班底”，金牛聚焦军工电子、轨道交通、北斗应用、人工智能等主导产业，架构起“一区三园”现代都市工业发展格局。瞄准未来赛道，金牛将主攻方向定为特种芯片研发设计、基于北斗系统的关键设备研发应用、轨道交通创新技术研发应用、无人机技术研发应用等“卡脖子”关键领域，加快产业布局，助力增强成都电子信息产业生态圈能级和位势。

顺着优质存量的肌理，金牛精选的赛道——轨道交通、北斗应用、人工智能、医药健康，也是产业方向。而增量，顺着产业上下游，制定攻略、务实执行，自然就在其上生长。

在这个完整链条上，金牛高新技术产业园设定了上游、中游、下游三档企业名单，在全国范围瞄准头部企业、“专精特新”企业、关键配套企业和研发及运营平台，详细了解企业情况，寻找和对接需求，用金牛的区位、政策、产业基础、人才配套等各方面优势去争取，把赛道做宽、做长，让新生力量尽可能地与既有条件生长在一起。

在金牛高新技术产业园的蓝图上，这些赛道都与未来紧密关联，这一套精选、做强赛道的理念和方法还在路上，这一场与趋势同行的奋斗，与金牛的幸福息息相关。对此，金牛着力边试边行、边总结边提升、边成链边成圈，让多个诉求在同一平台上运行、满足，尽快把现代都市工业做成千亿产业规模，创造新的辉煌。

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