关于彭州市致富带头人担任村社区党组织书记的调查核心

——关于彭州市致富带头人担任村（社区）党组织书记的调查

核心提示

◎2007年，彭州出台《关于进一步扩大选人视野 加强村（社区）干部选拔任用工作的通知》，102名致富带头人通过公推直选担任村（社区）党组织书记。

◎2012年 6月 18日，彭州市濛阳镇公开选拔村级后备干部，率先启动“准支书”试点。从几年前力邀致富者回原籍当“村官”，到今天优选他们当“准支书”，前后之间有着怎样的联系？

□本报记者 周前进

两个月前，6月18日，彭州市濛阳镇党委下发红头文件，在全镇范围内公开选拔村级后备干部，率先启动“准支书”试点。

发布公告仅3天，濛阳镇党委就接到了53名“准支书”的报名申请。“报名者中有退伍军人，还有不少生意人。”濛阳镇党委副书记刘军介绍。按照程序，“准支书”要经过一个多月培训，再进行述职演讲，最后优选40人安排到村上担任村党支部副书记进行“顶岗实习”。“这是一个双向选择的过程。当地的老百姓和党员干部，会为这批‘准书记\’打分，而他们也会评估自己究竟对这份工作的适应度有多高。”刘军说。

继5年前推行“富翁当村支书”，优选外出老板回原籍担任村支书，借富翁之力带动农村发展后，彭州市为什么要试点“准支书”？这是对5年前政策的否定还是完善？

1

谋发展 村里请回大老板

乡情难舍，102名富翁上任“村官”

“你说啥子？”2007年秋天一个午后，44岁的庄洪清差点将刚吞入口中的茶水给喷出来。

当天，彭州市天彭镇党委书记和镇长登门拜访，请他回到原籍金彭东路社区（涉农社区）竞选社区党支部书记。

那年，已经在外打拼十余年的庄洪清，每天向西北20多个城市发送蔬菜三四百吨，是远近知名的“跷脚老板”。

见庄洪清一脸为难，镇领导继续劝说，希望他能回村带动父老乡亲共同富裕。

“那就先报名吧。”在庄洪清看来，即便是报了名，也未必能被选上。当然，他对于从小长大的地方，有一种说不清楚的情怀，“也想试一试”。

当时，成都市农村党组织书记普遍推行公推直选。2007年，彭州出台《关于进一步扩大选人视野 加强村（社区）干部选拔任用工作的通知》，明确指出“要从农村致富能人、外出务工经商优秀分子中选拔村（社区）干部”。从顶层设计出发，推进致富者回乡任职。不过，当选村支书必须由党员和群众代表投票选举产生。

经过选举，庄洪清成为彭州市第一批“富翁村官”中的一员。与庄洪清一样，被乡情打动回村任职的还有“弹簧大王”秦仲琼、千万富翁周厚钧等一批优秀经商人才。数据显示，2007年村（社区）党组织换届，彭州共有102名致富带头人通过公推直选担任村 （社区）党组织书记。

“动员这群商业精英回村任职，难度很大。”彭州市委组织部副部长李良洪坦言，彭州大部分农村条件相对较差，村干部的待遇也不高，这意味着“回乡村官”在个人收入上损失不小。

2

见实效 村民养猪更赚钱

除了资金，他们还带来人脉、思路

彭州市区向南行6公里，转入一条小道，一条双车道的柏油路边，就是致和镇中平村办公场所。

作为致和镇较为落后的纯农业村，中平村过去连个办公场所都没有，如今新建的村活动中心办公设施一应俱全，干净整洁的院落一角，停放着村支书高宏的奔驰车。

富翁回村带回的不仅是资金，还带来他们多年在外打拼获得的实干精神、现代发展理念、管理经验以及人脉关系，这为村民们带来了发展的希望。

两年前，在群众呼声中上任的村支书高宏，就任第一件事，是带头捐钱、向生意上的朋友“化缘”，第四天便开始修路，一公里道路四个月建成；上任后半个月，开始建设村活动中心，三个月建成；随后便开始了城乡环境整治，他亲自上阵，开始了掏沟挖渠的义务劳动……

36岁的村民李世勇，种着农田，平常在家全靠养猪赚点钱，但规模一直不大。“高书记来了之后，生活完全变样了。”谈起高宏，李世勇乐得合不拢嘴，他不但无偿得到高书记种猪养殖场提供的养猪技术服务，还可以先行赊欠仔猪。“现在一年也有十几万元的收入，比过去好多了。”据了解，当地得到扶持并且扩大养殖规模的养殖户有10余家。

除了养殖，高宏还邀请了农业研究院的技术人员，到村上研究适宜种植的经济作物，并且利用自己多年的人脉关系，提前将种植的作物“预订”了出去。

3

说困难 处理纠纷最麻烦

富翁们不怕发展经济，就怕村务太杂

富翁“主政”，难在哪里？

同发展经济相比，富翁们认为处理村务、纠纷是最麻烦的。“过去管一个企业，自己说了算。现在就不行，必须商量着来。”这是就任“村官”后，富翁们比较一致的说法。

“究竟要咋个弄？”2008年初，任职还不久的庄洪清，就觉得摆在自己面前的是一个烂摊子。在社区委员会已显破败的办公楼里，他翻看着各种各样材料，分析其中多方利益矛盾的冲突，感觉头都大了。

“当时的情况比较糟糕，前任社区书记工作出了些问题，导致居民对社区的一些方面不太满意。”天彭镇党政办主任赵洪霞介绍，处于城郊结合部的金彭东路社区，需要一位有威信、能给居民带来实惠的人来改变现状。

“其实，我感觉做群众工作，就像帮他们做生意一样。”如今，庄洪清说起他的“管理生意经”头头是道。

“老百姓的问题，就是各家各户的利益问题，你能帮他们把各自的‘账本\’算清楚了，别个就不会和你闹了。”庄洪清说。

上任伊始，庄洪清便开始挨家挨户地走访，“有心病的谈心，有困难的帮扶，缺钱的借钱。”庄洪清的热心获得了回报，如今只要到金彭东路社区随便一问，几乎所有人都会竖起大拇指说庄洪清“搞出了名堂”。他不但解决了过去社区遗留的经济纠纷和老上访户的问题，更将一块土地整理出来，引资修建了一栋号称“彭州东门租金最高的大楼”，令社区的集体经济扩大到每年收入几十万元。

从成功商人转型到人人夸赞的社区书记，缘于庄洪清有一个坚定不移的信念：“村官”不是不好当，只要坐得端正就不怕什么。“村民为什么选我？因为我做生意这么多年，大家相信我能把村上的事业做大；还有，他们知道我有经济实力，不会去搞贪污腐败。”庄洪清说。

4

求共赢 个人与村子同发展

“准支书”设置，让富翁提前适应村务工作

一个富翁真能带富一个村吗？答案并不简单。

并不是每一位上任的致富者都能顶住各方面压力，给村子带来翻天覆地的变化。

“他们有许多自身的矛盾需要解决。”葛仙山镇党委副书记田维勇告诉记者，葛仙山镇在5年中陆续有两人主动请辞。

两个现实问题比较难解决：一是以前做生意的人对村支书这个岗位期许有不同，最初带着服务百姓、实现人生价值的理想来，但是面对非常具体且繁琐的农村工作时很难顶住压力；二是当村支书以后，几乎没有时间和精力去照顾生意了，对于自身发展和村上的事情难以取舍。

事实上，2007年彭州村 （社区）党组织换届中，有102名致富带头人通过公推直选担任村 （社区）党组织书记。2010年进行了一次换届，截至目前，彭州共有111名致富带头人担任村（社区）党组织书记，其中2007年至今仍然担任书记的致富带头人73名。

对此，彭州市委组织部部长刘蓉认为：“虽然有小部分确实未能适应新形势下农村工作，逐步退出了支部书记岗位，从几年的实践来看，致富带头人担任支部书记以来绝大部分表现较好，在支部书记岗位上作出了一些成绩，并在‘5·12’汶川特大地震发生后，有力发挥了先锋模范作用。”

“当然，当了书记后，再去适应，肯定有弊端。”刘蓉坦言。同时她认为，选优配强村党组织书记比过去面临更多的时代特征：经济发展带来群众利益诉求的多元，村支书应从过去偏重经济发展转为偏重服务群众和社会管理。“这都需要重新定位村支书角色，需要采取新的方式培养一支会抓发展、善做群众工作的村级党组织书记队伍。”

为此，彭州在濛阳镇开始“准支书”试点，目的就是通过顶岗实习，让富翁和其他群体能够提前适应，并找到一条快速让“富翁村官”带动村民致富又不耽误自身发展的“双赢”新路。

“就像结亲家，好不好，试过才知道。”濛阳镇党委副书记刘军说，“明年下半年，全省将开始村级党组织换届。我们自己要积累这方面经验。”

（本文图片均由彭州市委组织部提供）

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