办离婚 拟设一个月冷静期 专家看法：“冷静期”需区别对待

专家看法：“冷静期”需区别对待 漫画杨仕成

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27日提交十三届全国人大常委会第五次会议审议的民法典各分编草案，拟作出一条规定：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起一个月内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚申请。

“实践中，由于离婚登记手续过于简便，轻率离婚的现象增多，不利于家庭稳定。为此，草案规定了一个月的离婚冷静期。”全国人大常委会法工委主任沈春耀在作说明时如是说。

民政部公布的2017年社会服务发展统计公报数据显示，2017年，我国有437.4万对夫妻办理离婚，比上年增长5.2%。数据同时显示，近年来我国离婚率呈逐年上升态势，由2010年的2‰上升到2017年的3.2‰。近年来，轻率离婚的情形为数不少：“闪婚闪离”，有的早上刚领完结婚证，下午就进了离婚登记处。有的离婚理由是度蜜月的地点产生分歧，有的甚至因为夫妻两人挤牙膏的方法不同而发生争执，最终导致婚姻破裂。

“离婚登记增设一个月冷静期”一出，立即引发了公众热烈讨论。

本地数据四川离婚登记人数近六年来逐年上升

记者从四川省民政厅获悉，近六年来，全省离婚登记人数呈逐年上升趋势，“一不开心就离婚”的情况愈发严重。

根据四川省民政厅提供的数据，全省离婚登记数量从2012年的203209对增长到2017年的269312对，增长了32.5％，且呈逐年持续增长的趋势。“因为在婚姻登记处没有调解前置程序，所以冲动离婚、草率离婚的情况不在少数。”省民政厅社会事务处相关工作人员说。

如果把范围缩小到成都锦江区，相同的增长趋势依然存在。从2013年到2017年，锦江区每年离婚登记人数分别是2723对、2710对、2754对、3100对、3500对。2018年截至8月27日，离婚登记人数达2064对。可以看出，2015年到2016年有一个明显的增长趋势。

记者探访一言不合就离婚短期内复婚情况增多

8月28日上午，记者来到成都锦江区民政局婚姻登记处，提起“离婚冷静期”，这里的工作人员很有感触。

“为了一点小事吵架，就冲动跑来离婚的人太多了。”平时办理离婚登记时，工作人员都会先进行劝说。特别是遇到吵架的，会让他们先去外面坐着冷静一下再沟通，“有些真的是感情很好，因为柴、米、油、盐的生活磨擦，就跑过来了。”

一位工作人员说，她也见到过不少离婚没几天就跑来复婚的，“我们毕竟没有那么多时间和精力进行充分调解，更多还是需要夫妻双方自己考虑清楚。”

华西都市报-封面新闻

记者曹菲

彭州案例“90后”夫妻闹离婚

冷静两月后没事了

离婚冷静期给婚姻一个“缓冲带”

一年之后，宋朝伟仍清晰记得，彭州法院发出第一份“离婚冷静期通知书”时的情形。

2017年9月20日，作为彭州法院濛阳人民法庭副庭长的宋朝伟，向一对“90后”小夫妻发出为期两个月的“离婚冷静期通知书”。如今，这对夫妻生活美满，一家三口其乐融融。

实施婚姻冷静制一年来，彭州法院共发出13张“离婚冷静期通知书”，成功挽救了7段婚姻。

“印象最深刻的还是第一份。”2017年9月20日，一对夫妇开着大奔来到法院。男方是本地人，女方从东北远嫁于此。女方态度很坚决，男方也同意签字。然而，此时妻子已怀孕9个月，即将临盆。

看着两人都在气头上，工作人员先把他们分开沟通。“他之前没钱的时候对我特别好，现在家里条件好了，他却不关心我了，每天只知道打游戏。”原来，这就是问题的症结。

鉴于两人在婚姻关系中并无大的矛盾，女方还怀着孕，宋朝伟对两人进行教育后，签发了一份两个月的“婚姻冷静期通知书”，“其实也是想让他们把孩子生下来再说”。

前不久，宋朝伟回访了这对情侣。如今，一家三口其乐融融。

截至目前，彭州法院共发出13份“离婚冷静期通知书”，成功挽救了7段婚姻。

2016年底，最高法下发《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》，明确提出维护婚姻家庭关系稳定等改革目标。全国各地法院开始进行相关探索，彭州法院就是四川省家事审判改革试点之一。

“我们会先让当事人做一份问卷，判断他们是婚姻危机还是婚姻死亡。”宋朝伟说。如果判定当事人是冲动型离婚，就会发“离婚冷静期通知书”。如果双方是负气来离婚的，冷静之后自然就和好了。华西都市报-封面新闻记者曹菲

专家声音“冷静期”也需区别对待若存在家暴，建议立刻离婚

在专家看来，“离婚冷静期”设立的关键，在于对离婚群体进行细分，相关的民政部门、司法部门能把工作做得更细致，根据不同情况，采取不同措施。

对于《民法典》草案拟定的“离婚冷静期”，张玉霞认为，在维护婚姻关系稳定、保证夫妻双方都有撤回离婚权利的方面，草案的规定值得肯定。但在实践中，则还需要相关部门对设定冷静期的离婚人群进行细分。

“若只是感情破裂，则应当给予冷静期，但若存在家暴等违法犯罪因素，则建议立刻离婚。”张玉霞说。

对于网友提出的关于“冷静期”的顾虑，例如剥夺离婚权利、冷静期或被人滥用等等。宋朝伟认为，任何事情都不能一概而论，要根据实际情况制定实施细则，“例如规定离婚生效日期等等”。华西都市报-封面新闻记者曹菲

综合新华社、人民网、宗欣等观点交锋

“离婚冷静期”引热议

网友担忧：会被滥用吗？

“离婚冷静期”设置是否科学？短短一个月的“冷静期”真能为飙升的离婚率刹刹车？

其实，从多地试点“离婚冷静期”开始，在网络上，关于此举的争议和担忧之声就不断。

有网友认为，这样能很好地避免冲动“闪离”带来的悲剧婚姻。也有网友提出，离婚冷静期是在干涉离婚自由。还有网友担心，“冷静期”会不会增加离婚纠纷复杂性，甚至成为当事一方拖延离婚的借口。

对此，上海申浩律师事务所合伙人、律师张玉霞认为，离婚冷静期的设立，给了任意一方单方撤回离婚的权利，这样的“缓冲期”，无疑可以防止一些冲动型离婚。不过，张玉霞也提出，“离婚冷静期”应有更细致的规定，规避一些风险。“例如，在实践中，可能会有人为了购房等事由，对该冷静期予以滥用。此外，对于因各种原因坚决想要离婚，并可能在财产等问题处理中做出妥协的一方来说，冷静期的设置无疑增加了风险。

“冷静期很有必要，挺好的。”成都锦江区婚姻登记处一位工作人员告诉记者，这一个月的冷静期，可以让那些冲动离婚、草率离婚的充分沟通，慎重考虑后再做决定。然而，即便是在同一个部门，也出现了不同的观点。“离婚本是个人感情私事，行政干预太多不太好吧？”另一工作人员说。还有网友提出，“冷静期”会不会增加离婚的纠纷复杂性，甚至被当事一方当作拖延离婚的借口。

华西都市报-封面新闻记者曹菲

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