破解城市管理突出难题 满足人民对美好生活的向往 彭州城管用“服务”肩挑“管理”与“秩序”

蜀色天香，天彭夜市

今年以来，在彭州市牡丹新城片区，周边居民的车停进了附近的停车场，买菜可以直奔农贸市场，小区门前的道路也畅通了很多。“我们附近最近建了两个临时停车场，还建了个临时农贸市场。”朋城远界小区居民黄阿姨如是说。

2018年，彭州市城乡管理局结合城市管理突出难题和彭州市实际，牵头推进城市硬件设施建设和提档升级，彭州市国有资产经营管理公司（下称市国经公司）负责建设和运营，搭建“城管+公司”平台，为彭州市民破解“买菜难”“停车难”等难题。管理与服务齐头并进，努力提升服务专业能力，不断提升城市精细化管理的水平，满足人民对美好生活的向往，初步形成用“服务”肩挑“管理”与“秩序”的格局。

梳理闲置用地

建临时市场和临时停车场

牡丹新城片区居民有近4万人，因为没有规划建设停车场、农贸市场等，让这里的居民生活多有不便。曾经，在牡丹新城朋城远界小区旁，一到下午5点，水果商贩自发形成临时水果摊区，“市民有购买需求，我们也不能‘一刀切’去撵。”彭州市城管执法大队相关负责人介绍，在不影响市容秩序的情况下，规范管理水果摊区，满足市民朋友购买水果需求。

今年，就在这个水果摊区旁的一块空地上，修建牡丹新城临时停车场（南区）时，彭州市城管局考虑到群众购买水果的需求，结合市容秩序管理要求，与市国经公司和朝阳中路社区等多方协调，在停车场内规划了40个摊位的水果摊区，将原来占道水果摊区从路边移到了停车场内。这样一来，既方便市民，也使行人车辆通行更加通畅，市容环境更加有序。

对于黄阿姨来说，今年是美好生活的一年。因为9月15日，她家附近的农贸市场也开张了，“现在买菜方便多了。”说起这些，她的脸上洋溢起笑容。同样，这个临时市场也是彭州市城乡管理局牵头梳理的闲置用地，由市国经公司负责建设，“不仅极大方便了牡丹新城片区居民的日常生活，也解决了光明社区、朝阳中路社区及周边流动经营摊贩占道经营造成的环境卫生、市容秩序和交通秩序等乱象问题。”

回应人民日益增长的美好生活需要，今年以来，彭州市城乡管理局先后牵头梳理闲置土地，推动南部新城便民临时市场、牡丹新城便民临时市场、牡丹新城临时停车场（北区、南区）及铧炉街（老马市街）临时停车场的建设，新增停车位800余个、摊位400余个。

对夜市摊区提档升级

规范摊贩经营行为打造特色街区

熟悉彭州的朋友一定知道，在西海南街和天府西路的T字型路口，一到夜晚就热闹非凡，彭州的市民都喜欢来逛逛。然而，棚架已有12年，材质基本老化，立柱、顶棚时常出现断裂、破损等现象，不仅影响整体美观更带来一定的安全隐患，迫切需要进行维护升级。

2018年9月底，在天府西路和西海南街口，两块“彭州夜市”牌坊十分显眼，在西海南街重新设置了两排对称的川西民风的暗红色新棚架。下午5点，摊贩们就陆续拉货过来，准备摆摊了。西海南街的棚架摊位一共有150个，夜市的摊位一共是330个，“增设了夜市标志性建筑，制作夜市相关宣传栏，吸引更多市民群众，凸显夜市氛围。”由国经公司对现有棚架进行改造，将东侧占用车行道的棚架向后移3米，还统一了小吃的经营工具（推车）。同时，天府西路上的水果区和百货区设置统一样式和颜色的四方伞，研究“摊区和行人隔离”方案，对现有的天府西路景观灯加以利用，打造特色景观照明，优化良好的营商环境。

据了解，为引导摊贩入市合理合规经营，提升彭州市夜市整体形象，彭州市城乡管理局积极与彭州市国经公司合作，国经公司出资改造和后期维护，彭州市城管局则改进管理制度，规范摊贩经营行为，搭建“城管+公司”联动平台，营造“安全、整洁、有序、方便”的夜市经营环境。

管理与服务并驾齐驱

形成城市管理多元共治的局面

停车、买菜方便了，路面通畅不堵车了，周边居民拍手叫好；以前“打游击”的小商小贩，有了固定摊位再也不东奔西跑；而市容秩序的变好，也减轻了城市管理的压力。“搭建‘城管+公司’的平台，是根据城市变化和市民需求而推行的一种创新举措，事实证明效果较好。”彭州市城管局相关负责人表示。

据介绍，以前针对路边流动商贩多的情况，天彭街道朝阳中路社区采取“城管+社区”模式，设立“党员示范岗”，以党建为引领，推行街长制，整合社区、城管、劝导员、保洁员多方力量进行管理。如今，流动商贩都进了牡丹新城临时农贸市场，该市场由管理方公司运营，社区监管，城管负责维护市场周边的街面秩序。

在牡丹新城临时停车场的水果摊区，除了围墙外的27个摊贩全都搬了进来，还新增了13家其他地方的流动商贩，“以前我们在城管的引导下，分组形成了自治管理队伍进行管理，做好摊前秩序卫生。现在移到停车场内，国经公司收取13元/天的费用，包括水电、卫生管理费，停车费等，还搭有棚架，比以前更方便了。”以前墙外临时水果区的商贩杨女士称。

而彭州夜市也是由国经公司收取一定的摊位管理费，彭州城管则主要是规范摊贩经营秩序。“以前，常有摊贩自由散漫，私下转租情况发生，现在我们进行摊位排号申报制度，坚决打击私下转租的行为，一经发现立即取缔经营资格，回收摊位。”夜市棚架区公示摊位证，亮证经营，饮食摊区、水果摊区进行登记备案，让夜市经营更规范有序。

曹鑫 林滔/文真明/图

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