党建引领共治 美好街道共建 品质提升共享 彭州市丹景山镇以“街长制”推进背街小巷环境综合整治

古有蜀中村落花村，以牡丹为最；今有“水上花村、水上茶城”。开渠引水上街，沟宽水浅，任其戏水游玩。

走进花村街，吸引你的不仅仅是蜿蜒的流水，还有绽放的鲜花，白白的墙面中镶嵌着的牡丹文化以及各种刻楹联挂匾额。成功“美颜”的花村街，离不开每一位居民的努力。花村街的改造过程激发出的共建意识，为共治共享社区发展治理格局迈出坚实的一步，是丹景山镇深入推进社区发展治理和背街小巷环境综合整治的缩影。

党的十九大报告明确提出，要建立共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。在彭州市城乡管理局指导下，丹景山镇以“最美街道”创建为契机，丹景山镇坚持“先自治后整治、一街一策”原则，推动社会治理中心向基层下移，广泛发动群众，对花村街风貌进行打造提升，增强居民获得感、幸福感。

党建凝聚

改不改 怎么改 群众说了算

花村街位于丹景山镇关口场社区，因近几年鲜有整修，街道显得斑驳破旧、凋敝不堪，路过的人只在街口打望两眼便离开。怎么把游客留住，在花村街走一走，转一转？花村街从“环境改造”破题，党员示范引领，实行“双街长制”（社区主任为其中一名街长，再民主推举一位为群众街长），激发出村民广泛参与的热情。

今年69岁的夏进东便是这里的群众街长，“以前我是志愿者，比较热心于打扫街面卫生等。”今年6月，在第三次坝坝会上，大家推举他为群众街长，“60多户的村子，都是熟人，我有我的特殊优势。”彼时的花村街，大多数社区群众并没有参与意识，居民意见不一，“有的强烈反对，有的漠不关心，只有极少数居民表示支持。”夏进东说。社区书记干脆拉上居民们一起开坝坝会，让大家群策群力，“改不改？怎么改？谁来改？”均由居民自己说了算。在一次又一次的热烈讨论中，果然调动了大部分居民的参与度与积极性。

按照“谁受益、谁出钱、谁管理”的原则，群众作为特色街区打造的参与主体，在党支部引导下成立由群众代表组成的“共建委员会”“共治委员会”，居民自筹资金，积极出工出力。为解决资金难题，街长和群众街长积极做好群众思想工作，街长带头出资，党员示范引领，每户自愿出资，共筹集资金36400元，用于立面风貌整治。同时，民主推选出5名群众代表组成监督小组，对资金收集、管理、运作等进行监督。

齐心协力

背街小巷创建“最美街道”

花村街美颜后，每家每户都有了自己的景致，王大哥门前小桥流水，周大姐的后院满园春色、吕阿姨家的橘子树硕果累累、改造后的花村街名副其实。然而，以前大家的“小聪明”都用在了不愿放弃自身的“小利”上——围墙不愿拆、路道不愿让、树木不让砍，导致交警队至花桥市场游步道建设项目一度搁置。

针对这一情况，自建委员会代表，志愿者以及热心的邻里纷纷加入到帮助其转换思想的队伍。不懈的思想工作终于起到了效果，居民们纷纷以实际行动支持游步道建设：温师傅主动让出后院近1米宽的路道、居民黄大成也自愿拆除自家后院围墙退让约1.5米宽土地、居民杨廷甫主动迁走老人坟地、8户居民自行清理原有杂树……一项项暖心举动最终成为关口场社区发展治理的“助推剂”，为改造花村街行动增添助力。

在花村街打造过程中，又遇到一些新问题，“比如打造过程中停车不便；20余户居民的雨棚为钢架棚架，与花村街整体风格不协调；针对沿线约760米乱牵网线需自行整改……”社区书记说，“开了13次坝坝会，一次坝坝会解决一个问题……”通过坝坝会的形式，组织共建委员会成员进行讨论、研究，还制定了十五条居民公约。

看着整洁美丽的街道，有居民突发奇想，不如再把之前的老石槽、小盆栽、景观造型拿出来把家门口也装饰下。其他居民纷纷效仿，有的改建石桥，有的砌小围栏，有的干脆把自家的大石缸拿出来，放几条小鱼，点缀几朵小花……居民们自发装点门庭的景观，别具一格，更让花村街锦上添花，为“最美街道”的创建出一份力。

环境产生红利

共治共享成内生动力

花村街的美景，慢慢吸引着过往的游人进来一瞥究竟。然而，不到五分钟，游人们便离去，“没有卖物品的，来得快去得也快。”社区书记说，坝坝会上，共建委员会成员就提出来，打造得这么漂亮，应该打开门做生意。

然而，要想吸引更多的游人光顾，必须持续维护环境。“现在水质变好了，花也美了，我们不能有污染及损害环境的行为。”于是，居民们一边策划着开铺子，一边选出了他们的“花司令”“水司令”等28名共治委员会成员，负责维护、管理沿街基础设施建设、水质、花草、环境卫生等，“‘花司令’就负责对景观进行管理和维护，‘水司令’就对两侧水源进行管理维护，制止沟内洗衣服、洗鞋、洗菜、洗拖把的行为。”

如今的花村街，只要有乱扔垃圾、在水沟洗拖把、乱摆放杂物在门口的行为，很快就有人来劝止。而刘应贵算是其中一个。环境改造前，刘应贵在街口做生意，“生意很一般，很冷清。”环境改造后，他挪到了街道里面，“生意比以前还好些，周六生意很好，我进了一些民族服装的货，有一天居然卖了三套。”尝到了甜头后，刘应贵对环境的事情更上心了。环境与产业的双轮驱动，正在这个古老的街道里日益凸显。

花村街上的商铺慢慢打开了，“春节前14间商铺要开张。”丹景山镇相关负责人介绍，不久前，街道刚成立了“共营委员会”，由5名商家组成，“希望通过环境治理，能让村民的腰包鼓起来。”

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