党建引领多元参与 打造新型城乡社区示范点

——彭州市濛阳镇积极探索白土河村“1314”治理模式

□蔡征波

今年11月2日，第十届中国·四川（彭州）蔬菜博览会在彭州市天府蔬香博览园蔬香广场盛大开幕，此次博览会吸引了众多游客驻足观赏，而离此1.5公里的白土河村何家院子的格桑花正竞相绽放。这里的院落房屋均按照“微田园、生态化”模式建设，建筑布局与道路形成了“田”“院”相融的开放生态空间，在怒放的格桑花映衬下显得美丽而多情，同样成为了游客的打卡胜地，而这一切都得益于该村大力开展城乡社区发展治理取得的成果。

近年来，彭州市濛阳镇着力规划白土河村，积极探索党建引领城乡社区发展治理“1314”治理模式，加快顶层设计，打造最美乡村研学基地，使其成为全省领先的新型城乡社区示范点，让生活在此的村民有了更多的幸福感、安全感和获得感。

创新机制“党建引领+居民自治+社会力量参与”相辅相成

彭州市濛阳镇积极探索创新的白土河村“1314”治理模式，即是明确一个打造目标，创新三种治理方式，完善一个服务体系，实现四种治理场景，使白土河村社区工作更加专业化、治理力量多元化、社区活动常态化，凝聚起白土河村村民参与社区治理的合力，增强村民自治能力，使白土河村“形态”“生态”“文态”“心态”“业态”有力提升。

打造最美乡村研学基地，是白土河村城乡社区发展顶层治理规划的总体目标，目前，已启动一期何家院子入口节点的品质提升、公建配套房打造、广场改造、湖岸改造等重点项目。

坚持“党建引领+居民自治+社会力量参与”三种治理方式，使之相辅相成，是其机制上的创新。

在党建引领上，坚持“五步工作法”，成立了3个小区党支部，建立了“村党委——小区党支部——院落党小组”三级党组织架构，实行了党员亮身份，成立了三支党员志愿者队伍，常态化开展了“三会一课”、党员义工日等活动，增强了村党组织的向心力。

在完善居民自治机制上，一是搭建村民管理平台，指导三个小区成立了业主委员会，发动村民守村规践民约；成立了社区规划师众筹组，引导白土河村个体工匠、能人志士有序参与社区治理决策过程；通过何家院子居民自筹，成立了何家院子微基金，建立善行义举榜，以微基金撬动社会资金参与社区治理。二是搭建村民监督平台，探索建设“以服务换积分、以积分换商品、以积分换服务”的“善益堂”公益超市激励模式，以超市为平台、创新村民社区治理参与方式。三是搭建村民教育平台，建立了白土河村志愿服务站，以志愿服务为载体，引导村民积极参与社区治理，积极开展尊老敬老、文明劝导、“共植社区”、建设“美丽乡村文化院坝”、文化下乡、“我们的节日”、“你好！邻居”等活动，推进文化进社区，以文化润民风，树立“移风易俗”“好邻居”“好乡贤”等道德榜样。

在社会力量参与上，做到多方参与，激发社区治理活力。一是建立濛阳镇社区营造支持中心，通过社会组织链接专业社工等社会资源，加大社区专职工作者、自聘人员能力提升。2019年，成立了彭州市濛阳镇白土河村春雨文化服务队等社区社会组织4支，并承接社区治安巡逻、环境卫生服务。二是引进专业社会组织开展专题培训，提升社区社会组织治理能力，有效指导村“两委”干部、志愿者队伍开展社区治理活动。三是建立善行义举榜，对主动捐资捐物的企业等进行定期张榜公示，激励企业积极为白土河村城乡社区发展治理做贡献。

优化服务完善白土河村“1+5”服务体系

白土河村以公建配套房打造和党群服务中心亲民化改造为契机，不断优化服务体系，打造党群活动室、群众工作之家、儿童之家、新风文明实践站、市民友善优雅大讲堂等服务空间，增加农村书屋、川剧体验屋、文化院坝等服务设施，建立长者食堂、“善益堂”公益超市关爱服务平台，优化完善白土河村“党员服务+政务服务、文体服务、司法服务、生活服务、关爱服务”的“1+5”服务体系。

同时，白土河村以“打造最美乡村研学基地，成为全省领先的新型城乡示范点”为目标导向，着力实现白土河村四大治理场景。一是通过党员亮身份、党员义工日等载体，充分发挥党员先锋模范作用；通过业主委员会、规划师众创组、微基金管理组、积分评定小组等载体，充分发挥广大村民参与作用；通过社区营造支持中心、善行义举榜等载体，充分发挥广大社会力量专业作用，实现白土河村多方参与治理场景。二是通过大力实施社区微更新项目，推动小区绿化提档升级；通过举办“共植社区”活动，推动居民参与小区环境维护；通过拆除违建、清理乱堆垃圾，维护小区生态本底，实现白土河村生态融合治理场景。三是通过大力挖掘白土河村艾芜文化、川剧文化，结合濛阳历史文化、人文价值，营造特色川剧、牡丹文化、蔬香田园等文化场景；通过百姓故事会、道德大讲堂等活动载体，实现白土河村以文化人治理场景。四是通过建立关爱激励平台、开展各项志愿活动，完善“1+5”服务体系；通过建立居民需求台账，形成服务闭环，实现白土河村以人为本治理场景。

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