再访战旗村 ——建公园城市的美丽乡村 示范推动全域乡村振兴

入夏的战旗村，别有一番风景：即将完工的“乡村十八坊”古韵十足；妈妈农庄里，成片的薰衣草田盛情开放，成为“网红”打卡胜地；从战旗村出发，柏条河生态绿道蜿蜒而上，沿途湿地、田园美不胜收……

按照中央对四川工作重要指示精神，成都，正扎实推进乡村振兴战略，把全域旅游作为重要抓手，推进城乡融合发展，加快建设美丽宜居公园城市。

郫都区，肩负着“走在前列，起好示范”的光荣使命，以战旗村为引领，带动整合周边四个村实施连片发展，全域景区打造已经迈出坚实步伐。

再访战旗村，按照公园城市建设理念，乡村振兴战略在这里落地落实——

泛战旗五村连片全力冲刺4A级旅游景区；“百日擂台赛”426.5亿元投资争相参与乡村发展；云桥圆根萝卜等当地特色农产品搭乘互联网的快车走出国门；各路英才纷纷汇聚，返乡创业掀起热潮，“战旗飘飘”更富新时代意义。

“我们始终牢记嘱托、感恩奋进！”郫都区委主要负责人表示，全区上下正认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，切实把中央对四川工作重要指示精神落实的过程转化为推动乡村振兴的实践过程，奋力建设全国乡村振兴示范区，推动郫都改革发展再上新台阶。

下一步，郫都区聚焦聚力战旗村建设，重点在做强乡村产业、育强人才队伍、构建生态宜居环境、涵养乡风文明、推动治理有效、建强农村基层组织等方面下功夫，示范推动全域乡村振兴，奋力建设全国乡村振兴示范区，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市贡献郫都力量。

探访篇

从新农村向美丽乡村转型

成都，晴，碧空如洗，战旗村依然人流如织。

沿沙西线行驶，进入战旗村，村口一大片的水稻秧田形成了“战旗飘飘”的大地景观，成行的三角梅组成了一条迎宾大道。

乡村十八坊、香境旅游服务综合体、精彩战旗展示馆、妈妈农庄、有机蓝莓观光园、柏条河生态绿道，行走其间，各种观光体验令人身心愉悦，乐而忘返。

按照公园城市的建设理念，建设绿色生态高质量发展先行区、示范区，战旗村正由新农村向美丽乡村转型。

全域旅游 创建4A级旅游景区

今年2月以来，战旗村已接待游客约30万人次。如何做好乡村旅游的文章？

以战旗村为核心引领，郫都区正在下一盘更大的“棋”：实施全域景区规划建设，积极创建战旗AAAA级旅游景区。

也就是说，以战旗村为核心，联合横山村、火花村、西北村、金星村等周边2.6平方公里区域，规划建设人文休闲核心区、浅丘运动康养片区、田园之翼、林盘之翼等“一核一片两翼”泛战旗景区，打造形成集考察研学、参观游览、休闲娱乐、商务会议、文化体验为一体的城市近郊休闲目的地、全国乡村振兴引领示范点。

笔者访问中获悉，目前，郫都区已完成战旗村片区土地利用总体规划修编，《花样战旗乡村旅游区总体规划》通过旅游专家初评。在泛战旗片区，川西林盘的保护开发是重要工作之一，已梳理金星村吕家院子等5个林盘，其中4个林盘列入全市年度建设计划，6月底前将启动整治。未来，泛战旗片区还将建设4.8公里锦江绿道，建设环线道路和慢行交通系统。

特别值得期待的是，泛战旗片区核心区将实施大田景观提升工程，引入专业运营公司推出大田景观观光升空气球项目，为游客提供不一样的空中乡村旅游体验。

此外，乡村十八坊、满江红郫县豆瓣非物质文化遗产传承展示馆等正加速建设，香境旅游服务综合体也正抓紧特色商店和特色民宿的装修工作，“两线一团精彩连连”乡村振兴体验游精品线路正加快打造。

做强产业进一步壮大集体经济

“我们不仅要增资扩产，还要打造二期食用菌主题博览园，为泛战旗景区增添风景。”成都中延榕珍菌业有限公司是战旗村目前最大的一家现代农业企业，公司副总经理洪建林介绍说，今年以来公司产品供不应求，二期项目将扩容120亩，根据泛战旗景区的规划定位，积极推动“一三产业互动”，不仅扩大食用菌的生产品种和产量，还将向科研、观光、博览、食用菌特色餐饮等产业延伸，“预计两年内实现产值4亿元，带动战旗当地和周边的1000人就业”。

乡村振兴，产业兴旺是重点，中央一号文件强调，提升农业发展质量，要培育乡村发展新动能。为进一步增强产业支撑作用，郫都区坚持以产业项目为核心，组建了项目推进工作组，包括战旗村的中延榕珍菌业等一批重点项目建设有力有序。

其中，作为敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”项目——“第五季香境”旅游商业街全面建成开业，街区内的“郫都特色产品精品馆”已于4月20日营业。战旗村还加快建设以十八种非物质文化技艺传承为主，集产品制作展示、体验销售等一体的“乡村十八坊”项目，目前该项目已完成主体工程，正大力开展招商引资，预计8月底香油坊、蜂蜜坊、布鞋坊等一批工坊对外营业。

紧邻战旗村妈妈农庄，集蓝莓种植采摘、销售加工、科研于一体，占地163亩的战旗蓝莓观光园，正按景区标准启动园区改造提升，已开工建设1200立方米保鲜冷藏库，积极扩建种植基地，预计2018年产值约2300余万元，带动就业500余人。郫都区还支持引导AAA级景区战旗第五季·妈妈农庄实施提档升级，景区1—4月接待游客28万人、旅游收入1615万元，比去年同期分别增长460%、220%。

此外，为做响做亮“战旗”品牌，战旗村集体资产管理公司与中粮海优合作搭建统一销售平台，计划签订5000万元农副产品配送协议，与苏宁易购签订了1000万元农副产品销售协议，与国航合作于6月向国航西南分公司提供即食食品8000袋/天，“战旗”知名度持续提升。

农民增收 文化浸润乡风文明

家乡环境更美、产业更强，群众的经济收入和获得感自然得以不断提升。

据介绍，郫都区在战旗村进行逐户调查摸底，进行农民收入结构分析，并梳理出技能培训、创业资金支持等就业创业需求，精准制定了居民就业增收措施，力争村民人均可支配收入年均增长超过10%。同时，研究实施“农业+教育”模式，设立了战旗村农民夜校，建立与成都技师学院协作办学机制，举办了残疾人“唐昌布鞋”制作培训班，培训残疾人84人次。引入富士康“富学宝典”植入农民夜校网络平台，采取订单式制作课程，分行业分工种为本土和外来创业者培训，5月以来累计组织实施农业双创、特色餐饮等培训10余项、200余人次，农民就业技能、创业本领不断提升。

乡村振兴，乡风文明是保障。在战旗村物质文明不断提升的同时，郫都区更加注重乡村精神文明建设，坚持以文化人，厚植文化自信。区委宣传部等单位深化全民艺术素养提升行动，开展全民艺术月、社区艺术节等文化活动，将精神食粮送进村民家门口。实施乡村民风廊、文化廊、文化院坝打造工程，大力开展“晒家风、晒家训、晒家规”活动，以战旗村为示范，推出郫都好家风好家规，评选新乡贤、文明家庭、“好公婆、好儿媳、好邻居”、道德之星、文明之星等，引导形成良好乡风、家风、民风。

经验篇

战旗村“八字诀”引领建设乡村振兴示范区

成都市郫都区唐昌街道战旗村原名集凤大队，1965年在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后为战旗村。

“战旗飘飘，名副其实”，近年来，战旗村在发展壮大农村集体经济、探索农村土地制度改革、农村基层组织建设、农村治理等方面取得一系列突出成绩，得到中央、省市各级党委肯定，并赋予战旗村在实施乡村振兴战略中继续“走在前列，起好示范”的重任。

在建设全国乡村振兴示范区中，郫都区调研归纳战旗村发展历程，总结战旗村“领、创、改、治、富、美、育、文”八字诀，作为推动全区乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，建设乡村振兴示范区的参照。

聚焦“领”字 抓好党支部建设

始终坚持村党总支“核心引领”作用，大胆创新改革，推动产业升级，带领群众增收致富，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

亮点：创新推行“三问三亮”党建工作机制，全村83名党员对照反思“入党为什么？作为党员做了什么？作为合格党员示范带动了什么？”，共查找出宗旨意识、党性修养、理论学习等方面问题表现171条，每名党员因问施策，主动联系服务3至10户农户，将服务群众的过程转化为推动整改落实的过程；狠抓党员“亮身份、亮承诺、亮实绩”，通过悬挂“党员户”醒目标牌、设立党员示范岗等亮身份的方式，发挥党员的模范带头作用，组织全体党员开展政策宣讲等“六项党员公开承诺”，推行“群众点评、党员互评、组织总评”工作制度，将守诺践行情况作为党员民主评议重要内容和提拔任用重要参考。

聚焦“创”字 抓好产业兴旺

坚持以构建产业生态圈、创新生态链的理念组织经济工作，大力推动农业转型升级、创新发展，夯实乡村振兴物质基础。

亮点：做好农业供给侧改革，以消费需求为导向，做大做强天府水源地公共品牌，运用大数据、物联网等新技术，实现线上线下精准营销。与知名品牌营销公司合作，对云桥圆根萝卜、唐元韭黄、新民场生菜等绿色有机农产品进行包装设计和精准营销，云桥圆根萝卜卖到了北京盒马生鲜超市，并与日本BFP株式会社签约，成功出口日本。利用京东云创对先锋萝卜干、即食香菇等系列产品进行“梳妆打扮”，按众筹方式，利用大数据为消费者“画像”，根据消费者需求进行精准生产、精准投放，同时倒逼建立食品质量安全追溯体系。

聚焦“改”字 抓好农业农村改革

战旗以农村改革为突破口，全面盘活沉睡资产，着力推动农村资源入市、城市资本下乡，激发转型发展的动力，初步实现了产业得发展、农村得治理、农民得利益。

亮点：2015年，战旗村抓住郫都区被列为全国土地制度改革试点契机，将原属村集体所办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼的13.447亩闲置集体经营性建设用地，以每亩52.5万元的价格出让给四川迈高旅游公司，全村收益超过700万元，成功敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。截至目前，全村共清理出集体建设用地近200亩，集体资产估值超过2亿元，通过入股经营、自主开发、直接挂牌等方式建设乡村振兴学院、乡村十八坊等项目。

聚焦“治”字 抓好治理有效

战旗村将依法以德治理贯穿到乡村振兴的全过程，使农村经济发展和社会治理成为相融互动、平衡推进的自然过程，推动治理体系和治理能力现代化在基层落地生根。

亮点：为管理好村集体资产，维护全体村民的合法权益，战旗村组建村集体资产管理公司，制定严格的管理制度，用利益链接的办法调动入股村民人人参与管理、监督，保障村集体资产管理安全、平稳、高效。探索建立起了与现行政权结构、社会结构、经济结构和组织体系相适应的产村相融的基层治理体系。

聚焦“富”字 抓好生活富裕

历届村两委将发展壮大村集体经济、提高村民收入作为首要任务，以总量带增量、以集体带个体，积极拓宽增收渠道、精准施策帮扶，实现全体村民增收致富。

亮点：2015年，在全村清产核资股份量化的基础上，组建“战旗集体资产管理公司”对集体资产进行管理运营，同时完善企业产权制度和法人治理结构，建立现代企业管理体制，采取入股、租赁、承包、托管等方式，实现多种形式经营。2017年底，全村集体资产达4600万元，收取实现集体经营性纯收入462余万元，村民通过集体经济获得分红达到500元。

聚焦“美”字 抓好生态宜居

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好绿色生态发展之路，让战旗生态底色更亮丽、生态经济更蓬勃、生活环境更宜居。

亮点：“宁要绿水青山，不要金山银山”，战旗村原铸铁厂，年税收接近千万，但污染严重，群众意见很大。2016年村集体商议后，以壮士断腕的决心对其进行了关闭，同时还关闭化肥厂、规模养殖厂8家，为第五季香境、乡村振兴学院等三产项目的建设腾出了空间，实现资产增值裂变。目前战旗村正在与山东寿光蔬菜产业集团、中铁建昆仑投资公司洽谈，加紧创建AAAA级景区，打造“两线一团精彩连连”乡村振兴体验精品路线，建设800余亩绿色有机蔬菜基地，加快推动村集体经济转型升级。

聚焦“育”字 抓好人才振兴

坚持乡村振兴人才内育外引，实施四新联培活动，引进一批新乡贤、“土专家”，形成战旗人才“聚宝盆”效应。

亮点：构建柔性人才招引机制，瞄准战旗乡村规划、特色产业发展、品牌打造等领域，制定出台人才引进补贴、住房、医疗、子女教育等精准的吸引能人政策，为新乡贤等优秀人才营造自然舒适的创业置业环境和无微不至的服务，吸引一批优质外来人才，引育成为新村民、新乡贤。

聚焦“文”字 抓好乡风文明

认真贯彻“农村精神文明、文化生活也要搞好”重要指示，狠抓农村文化建设，大力涵养乡文明，不断增强乡村软实力。

亮点：每年利用暑期与西华大学、西南交大等高校共同开展“高校+支部+农户”结对共建活动，连续11年共计组织500余名大学生开展“1位大学生+1户农户”进村入户活动，以新知识、新理念引领战旗村民开拓创新。定期开展艺术乡村系列文化活动，建成战旗飘飘等一批文化服务设施，不断丰富村民文化生活。

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