制定村规民约 村民100%参与 蒲江县推动乡村社会治理共建共享

本报讯 （记者 陈泳 李萌 文/图） “安居乐业在插旗，振兴乡村出新意，环境秀美靠大家，社区治理不相离……”昨日，蒲江县寿安镇插旗山村村民胡燕霞收到一条微信，原来是村上征求《村规民约》修改意见。“现在村上啥事都要征求我们的意见，插旗山村是大家的，治理当然靠大家来。”

在这份尚在征求意见的《村规民约》上，记者看到，除了将社会主义核心价值观融入其中，还有很多跟当地实际相符的内容，如自家房前屋后必须自主进行卫生管理等，倘若违反，将在村上的产业发展、公共资源分配等方面被取消优先资格。

在成都市的乡村振兴战略计划中，“城乡社区发展治理工程”被纳入十大工程之一，旨在传承弘扬乡风淳朴、邻里守望、友善互助、开放包容的文化特质，赋予更多新时代现代文化内涵，为推进城乡融合发展提供恒久精神力量和丰厚道德滋养。去年全市城乡社区发展治理大会召开后，村两委就转变了观念，“关键是广泛发动群众参与，两委再不能唱独角戏了。”从村规民约起草以来，村上成立了小组深入每户村民家中进行宣传并收集内容，在各个微信群和朋友圈收集村民的意见和建议，再请专业法律人士对内容逐字逐句把关……“没有老百姓的积极参与，基层治理就是无源之泉，无本之木，我们的村规民约是按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的原则制定的，这样老百姓才有认同感。”插旗山村支部书记宋怀洪深有感触，今年以来，插旗山村开展“最美庭院”创评，群众参与率100%；成立村农旅专业合作社，农户入股率95.7%；“橘香家园”新村建成投用，251户业主均交清物业费……

让每一位村民都成为“乡村振兴”和“四好村”建设的参与者和受益者。插旗山村是蒲江乡村治理的一个缩影。针对“农业人口占71%、涉农村（社区）占94%、农民聚居度近45%”的县情实际，蒲江县着力“党建引领、群众参与”，补齐农村社区治理短板，为打造乡村振兴示范标杆夯实治理基础，西来镇两河村还获评2018年全省“十佳治理有效村”。

据蒲江县委社治委相关负责人介绍，蒲江县级部门党组织与126个农村社区党组织全面结对，8个城市社区党组织“搭手”8个农村党组织，村村成立党员社区志愿服务队。推动全县92个社区开展“美丽蒲江·我们·共同缔造”社区营造活动；“党建+”新村自治物业管理制度全覆盖，全面落实“组团长”“楼栋长”“单元长”负责制；全面推行新村治理“双诺双评”，全县双向承诺事项20余万条、兑现率90%以上，群众参与双向评议20余万人次、满意率92%以上。依据《村规民约》，社区两委承诺负责村落公建配套改造，农户承诺负责院落内整治，全县完成了1.3万户散居院落人居环境治理。针对群众需求，培育发展各类社区自组织400多家，其中围绕诉源治理，培育社区“五老”调解队115支，调解员440名，参与调解各类民间矛盾纠纷1000多件，调解成功率98.4%。围绕产业发展，培育农民专合组织528个，带动农户6.96万户，带动面94%以上，推动全县有机农业适度规模经营率达56%。

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