破瓶颈 四川绘就4年“规划图”

现有国际（地区）合作园区全部集中在成都平原经济区

以全省五大片区为基础，以成都平原经济区为核心，力争未来4年新建国际（地区）合作园区4家

●聚焦新兴产业

以重点国家（地区）的世界500强和国际行业龙头企业为目标，聚焦新兴产业、高新技术及节能环保领域，开展产业链定向招商

●强化顶层设计

创建全省国际（地区）合作园区联席会议机制，协调财政、产业、外贸、交通、能源等促进政策

□本报记者李欣忆

省政府办公厅日前印发《四川省国际（地区）合作园区发展规划（2020-2023年）》，其中透露的数据引人关注——四川省现有16个国际（地区）合作园区，全部分布在成都平原经济区，川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区均无国际（地区）合作园区。

如何破解国际（地区）合作园区分布不均和发展中的瓶颈问题，将其打造成推进四川省经济高质量发展的新引擎、推动开放合作的新平台？《规划》为未来4年四川省国际（地区）合作园区发展绘就了全方位“规划图”。

新建园区 破解分布不均

《规划》就规模布局方面着墨较多。以全省五大片区为基础，以成都平原经济区为核心，围绕打造核心产业链条，布局形成具有一定示范效应的高质量国际合作载体，力争未来4年新建国际（地区）合作园区4家。

突出南向，宜宾、泸州有望落户与东盟合作的园区；提升东向，眉山有望新增与日韩合作的园区；深化西向，内江正在与欧美发达国家对接，积极寻求合作；扩大北向，广元力争与俄罗斯合作建设铝材料研发与应用、清洁能源转化等国际合作园区。“在川南经济区、川东北经济区实现国际（地区）合作园区零的突破。”省商务厅国际合作产业处负责人表示。

集聚高端 破解基础薄弱

四川省国际（地区）合作园区发展还面临主导产业弱、外资项目少，与其引进优势项目、对接先进技术的定位不匹配等问题。以中法成都生态园为例，目前已引入神龙汽车及配套企业17家，但园区直接利用外资水平较低；中德（蒲江）中小企业合作区龙头企业博世电动工具蒲江工厂2018年产值2.6亿元，不到园区总产值的3%。

“吸引国（境）外项目落地难问题成为制约四川省国际（地区）合作园区发展的瓶颈之一。”省商务厅国际合作产业处负责人说，为破解此瓶颈，《规划》的重点任务之一即是瞄准产业，提出高标准集聚高端产业项目。为此，合作园区将推动园区产业数字化和数字产业化；鼓励外资参与园区建设运营，鼓励外资通过参股、战略投资、增资、兼并重组等方式到国际（地区）合作园区进行投资。同时，以重点国家（地区）的世界500强和国际行业龙头企业为目标，聚焦新兴产业、高新技术及节能环保领域，开展产业链定向招商，通过落户一家龙头企业，引进一批关联公司，形成一个新兴产业。

联手推进 破解平台缺失

缺乏持续推动国际合作的长效机制也是一大突出问题。目前，四川省各合作园区仅依靠成立政府领导小组或委员会推动建设，普遍存在外方对接平台缺失，资源信息碎片化等问题，无法形成集聚效应。此外，缺乏指导全省国际（地区）合作园区建设的相关政策文件以及考评管理机制。

为此，《规划》强化“顶层设计”，创建全省国际（地区）合作园区联席会议机制，协调财政、产业、外贸、交通、能源等促进政策。推动形成政府、商会、企业及园区各方协同推进的有效机制。研究制定支持国际（地区）合作园区的政策措施。

《规划》还提出探索创新合作模式。园区可探索建立展示中心、贸易平台，以市场吸引优质企业落户。同时，构建灵活开放的运营开发模式，鼓励和引导各类社会资本，包括来自合作国家（地区）的资本参与园区建设，探索建立灵活高效运作的园区开发公司。争取合作国家（地区）的机构以派员等方式积极参与园区开发公司的管理和运行，通过开发模式创新形成利益共同体。

新闻链接

目前全省16家国际（地区）合作园区

●已建12家：中法成都生态园、中意文化创新产业园、中德创新产业合作平台（德阳、绵阳、成都蒲江）、新川创新科技园、海峡两岸产业合作区（成都青白江、德阳、眉山）、中韩创新创业园（成都、资阳）、遂宁欧美产业园

●在建3家：中法农业科技园、乐山电子信息半导体产业园、中日合作产业园

●拟建1家：川港合作示范园区

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