有政策保护 土地放心流转

□本报记者 刘佳

11月30日，邛崃市冉义镇火星村村民康年华忙着在地头除草。“现在不是给自家种粮食了，但农活照样干。”

2012年，康年华将家里的6亩地流转给了当地种粮大户。儿子、儿媳现在城里上班，她和老伴儿则留在老家，边给合作社打工，边照顾年幼的孙儿。

康年华曾和村里很多农户有过相同的担忧：在城里打工，居住、教育、社保等等都不稳定，老家的土地是他们安定的退路，可如果把土地流转了出去，人进城了，留在农村的土地承包权会不会丧失？这些土地会不会被人“圈走”？

中央办公厅、国务院办公厅近日出台的 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》给农户们吃了定心丸。《意见》明确提出：坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。坚持依法、自愿、有偿的原则，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。“有了政策明保护，我们放心了。”康年华笑着说。

实行“三权分立”是基础，而此次《意见》中也重点强调：完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。

70多岁的遂宁市船山区东山村村民杨受荣，如今不再田间劳作，而每天在新村里遛弯锻炼，让老人安心养老的基础，是他今年领到的确权颁证登记证书。“土地证书、林权证书……”在杨受荣的家里，放着多个证书，他告诉记者，自己的土地、林地长期缺乏相关证明，如今有了这些法定证书，才真正让人有了“定心丸”。“不仅如此，通过土地流转，我家能够定期拿到租金，也算多了一份收入。”杨受荣说。

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