保障“一户一宅”，建房需求会不会井喷？

邛崃市桑园镇黑虎新村小区。

★探访

□四川日报全媒体记者寇敏芳

当前，全省各地对住宅建设用地需求调查正在进行。保障“一户一宅”，实现“户有所居”，新增的需求量会不会井喷？如何最大程度减少耕地占用？近日，记者来到邛崃市桑园镇一探究竟。

农民期待进城新增建房需求不旺

在桑园镇山水景苑安置点，记者碰上了回家吃午饭的何娟。她在镇上的电信营业厅上班，家里5口人住在村里一套150平方米的房子。记者问她，“如果政策允许，是否考虑跟父母分户，再申请一块宅基地？”她脱口而出“没有”。

“以后如果分开住，我们就想往城里走了。”何娟说，搬到安置小区之前，她和父母所住的老房子比较偏远，如今住房条件改善了，离城市也更近。家里的承包地流转了，父母去猕猴桃园里打工，她去镇上上班，女儿也在城里读小学。

何娟的生活选择，是新型城镇化的一个投影——农民进城，最终完成从村民向市民的转变。

省自然资源厅相关负责人认为，农民总的流动趋势是向城市聚集，合理建房需求不会出现井喷，在可控范围内，指标计划、规划空间都能够满足。

通过摸排，桑园镇明年新增的合理建房需求仅有20余户，需要使用指标4-5亩，用量不到当地年度新增建设用地计划指标的零头。

优化村庄布局保障居住也保护耕地

过去10多年，桑园镇实施了两批土地综合整治项目，包括增减挂钩、土地整理等。项目进一步推动了城乡统筹，通过对田、水、路、林、村综合整治，提升了农村基础设施、公共设施现代化水平，改善了村落面貌和农民居住生活环境。农村空间结构逐渐优化升级，散居的村民开始向安置小区集中。

“过去分散居住，房子面积比较大，集中居住后，村民生活条件改善了，房屋占地面积减少了。”何娟一家过去的宅基地面积超过200平方米，而安置小区的新房为150平方米。

桑园镇规划建设办主任毛跃云说，过去几年，该镇新增宅基地需求为零，集中居住后房子占地减少，耕地面积增加，实现了耕地保护和居住保障的统一。

桑园镇仍有少部分散居的村民，房子不够住的时候，新增的合理建房用地需求又该如何保障？

毛跃云介绍，一般是引导村民就地扩建，按照宅基地相关标准，在原房屋旁边，利用林盘、院坝等建设新房。如果原来的房子在地灾隐患区或存在其他不适合居住的条件，则考虑搬迁，在符合规划条件的地方重新选址。

邛崃市正在制定规范农村宅基地审批和住房建设管理实施办法，引导村民“占空”，即在不影响风貌的情况下，允许修建“三层小楼”，不再额外占用耕地。

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