成都双流区优化行政审批 在全省率先推行企业投资项目承诺制

10月30日，记者从成都市双流区获悉，该区在全省率先推行企业投资项目承诺制，探索实施“政府强服务、企业作承诺、过程重监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目监管和服务模式，进一步确立企业投资主体地位，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变，降低制度性交易成本，以优质的涉企政务服务打造投资环境高地。

据悉，目前双流区已形成《成都市双流区企业投资项目承诺制试点工作方案》，在成都临空经济示范区、中国(四川)自贸试验区成都天府新区(双流)片区、天府新区双流空港高技术产业园、成都双流军民融合产业园(含成都芯谷)、成都双流航空服务业集聚区内的企业投资项目探索承诺制改革试点。

“根据原有程序，企业投资项目开工前需办理节能审查、建设安全事项、建筑垃圾处置(排放)等30项行政审批(许可)事项，审批时间在理论上最快也需要197天。”双流区发改局相关负责人说，长时间的审批环节将给企业带来市场风险，可能造成企业错过市场机遇期，例如在新的市场环境下投资决策的经济效益可能变差，甚至带来一定损失。

承诺制试点后，行政审批(许可)事项优化为28项，开工前7项由园区管委会统一代办，15项由企业承诺在事中事后进行监管，6项(国土证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程质量监督备案、建设工程施工安全监督备案)由园区管委会根据项目建设情况在事中事后进行帮办，开工前审批时间由197天优化为约60天。

推行企业投资项目承诺制，除了优化开工前的审批流程，还强化了项目开工后、竣工后及投产后的监管和服务。

据介绍，企业投资备案项目在立项阶段对项目建设所需的规划、国土、安评、环评、水保、消防、报建等事项进行书面承诺后，即启动项目建设并加快推进，将事前变为事中、事后的管理和服务。承诺书内容包括了噪音污染防治、扬尘污染防治等内容，能有效约束企业施工行为，加大监管力度，降低环境污染、施工扰民、占道施工等产生的社会成本和政府成本。

“项目开工后，园区管委会组织部门对项目建设进行现场监管和服务，对未履行承诺的事项，进行处罚并责令限期整改。”该负责人说。（罗向明）

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