聚焦国际人才创新创业 成都为“双创”营造国际化一流营商环境

营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力。2019年是成都“国际化营商环境建设年”，新春伊始，成都市就召开国际化营商环境建设年动员大会。作为成都主要开放区的成都天府新区、成都高新区、青白江区、双流区，将发挥各自优势，加快打造国际化营商环境。其中，天府新区将加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地，高新区将加快自主创新示范区建设，营造人才、科技创新一流营商环境。

成都天府新区

塑造营商环境竞争力

■突出生态价值，塑造秀丽大气的国际化城市气场

■体现精明增长，打造系统集成的高端化要素空间

■贯穿人本逻辑，营造亲和便利的人性化发展环境

成都高新区

营造自主创新的政策环境

■根据企业全生命周期成长需求，构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的产业梯度培育体系

■以优化要素资源配置机制为支撑，推动产业政策从选择性向功能性转型，营造创新资源高效转化的政策环境。释放科技金融政策红利

成都天府新区：

加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地

成都天府新区提出，要在建设公园城市过程中融合人城境业，构建独具优势的国际化营商环境。“在成都城市发展由工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向、由工业文明迈进生态文明的大背景下，‘营商环境’的核心要义在于由‘产城人’向‘人城产’的价值跃升，体现为人城境业的高度融合。”如何推进公园城市生态价值向美学价值、人文价值、经济价值、生活价值等多元价值转化，塑造独具优势的营商环境竞争力？对此，成都天府新区已经有了规划。

首先，是突出生态价值，塑造秀丽大气的国际化城市气场。相关负责人表示，天府新区要加快推进绿道体系和公园体系建设，系统实施“森林城市”建设和全域“水环境治理”，有序开展大地景观塑造和重大生态景观建设，合理布局重大产业项目和创新创业载体，有机植入新经济应用场景。同时，统筹推进海绵城市、智慧城市、综合管廊、交通网络建设，以布局城市候机楼为抓手，无缝衔接两大国际机场，以轨道交通TOD综合开发为依托，着力打造特色产业载体、构建立体消费空间。

其次，是体现精明增长，打造系统集成的高端化要素空间。据悉，天府新区将全面推进天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城“一心三城”主体功能区建设，按照打造成都未来城市新中心的目标加快建设天府中央商务区，以生态示范导入、重大项目引爆的方式启动天府文创城建设，同步配套各类资源要素，加快构建“要素富集、产城一体”的高质量产业生态圈。与此同时，坚持在主体功能区建设中推行企业发展全链条服务，对标世界银行营商环境指数，最大限度优环节、压时间、降成本，完善领导干部常态化联系企业机制，建立重大项目服务专员制度，构建规范统一、公开透明、便捷高效的企业服务体系。

此外，贯穿人本逻辑，营造亲和便利的人性化发展环境。将深入实施“天府英才计划”，加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地，推动在美国、新加坡等国家和港澳地区设立人才和招商工作站，进一步创新开辟柔性引进人才的政策空间，为海内外人才“乐业天府”提供全链条服务。全域开展国际化社区建设，同步配套国际学校、国际医院、国际商圈，提供科技智慧生活服务，创造绿色生态生活方式，构建“类海外”生活场景，加快完善商务会展、文创旅游、社交往来等国际化服务功能。

成都高新区：

加快自主创新示范区建设 营造人才、科技创新一流营商环境

“成都高新区作为体制机制改革先行区和国际化发展的核心承载区，必须要对标国际国内最高标准和最好水平，汇聚国际创新资源和要素。”成都市高新区相关负责人介绍，高新区将坚持以本土创新型企业培育为导向，深化完善全生命周期产业培育机制，营造自主创新的政策环境。

根据企业全生命周期成长需求，构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的产业梯度培育体系。例如，针对营业收入一年爆炸式增长、三年复合高增长或五年连续增长的瞪羚企业，或营业收入首次突破5亿至10亿元的独角兽和潜在独角兽企业，精准化配置要素资源，推动企业健康成长。根据目标，到2020年，高新区新经济领域的种子企业达到1000家，瞪羚企业达到100家，独角兽企业达到10家，龙头企业达到3家。

瞄准蓉归派、学院派、创客派、海归派“四派”人才，高新区将加速全球揽才。例如，通过实施“全球科学家合伙人计划”，每年评选3—5个顶尖领军团队进区创新创业，探索建设国际合作院系和国际实验室、新型产业研究院，最高给予1亿元项目扶持资金。

此外，还将以优化要素资源配置机制为支撑，推动产业政策从选择性向功能性转型，营造创新资源高效转化的政策环境。释放科技金融政策红利。构建债权融资产品链，推进“成长贷”“壮大贷”“新创贷”等政策性贷款发放；构建股权融资产品链，通过高投系、银科系两大政府引导基金引导社会资本投入科技金融领域。释放土地供给政策红利，鼓励国有平台公司拿地建设高标准办公楼宇、标准厂房和人才公寓，更高效快速地配置给创新创业企业。释放场景培育政策红利，加强新经济应用场景供需对接，鼓励行政机关、事业单位和国有企业在自身业务领域，打造新经济示范场景和示范项目。重点对纳入梯度培育的企业进行市场化的投融资支持。

成都晚报记者 罗斯 滕杨

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