传播法治声音 成都双流“说”得好也“做”得好

1、双流区2019年“12·4”宪法宣传周启动仪式现场

2、双流区司法局利用LED普法直通车开展法治宣传

3、双流区“宪法驻我心”法治书法作品征集活动评选现场本报记者 王一多 文/图

12月4日上午，庄严的宪法宣誓、精彩的文艺节目、热闹的互动回答、隆重的颁奖仪式都在成都市双流区凤翔湖公园广场上出现，模式频频切换。当天，双流区2019年国家宪法日主题活动暨“宪法宣传周”启动仪式在这里举行，为期7天的8个主题日宪法宣传活动由此拉开序幕。

来到2019年年关，双流区宪法宣传周活动掀起了该区普法宣传的高潮。纵观全年，双流区以活动开展为载体、以阵地建设为依托、以围绕中心工作为方向，将守法普法工作安排得井然有序，一方面润物细无声地将法治观念根植于老百姓生活和工作中，另一方面气势恢宏地“高调”传播法治声音、制造法治记忆点。

传播法治声音既要持续不断，也要有内容可说。为达到这样的目标，今年，双流区是怎样做的？

以活动为载体送法入万家

11月4日，持续1个月的双流区2019年“法治宣传进万家”活动圆满结束。活动中，全区41个部门深入到120个居住人口较多的小区，结合法律服务满意度测评中存在的问题，通过举办法治讲座、法治龙门阵、法治坝坝会、法治文艺演出等形式以案说法开展法治宣传。

为何41个部门齐齐出动？这不得不提到双流区落实的“谁执法谁普法”普法责任制。该区制定了《成都市双流区贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制重点任务清单》，落实第一责任人制度、普法主体责任、普法备案责任、普法考核责任，并建立第三方定期评价制度。在“宪法宣传周”启动仪式现场，记者也注意到由将近40个部门、社会组织组成的法律咨询服务“摊位”，每个“摊位”根据自身职能向老百姓宣传相关法律法规。

如今，“谁执法谁普法”已成为共识。今年，双流区开展了“1+ N”民生普法活动，全区各部门在各个节点开展专项普法活动，掀起一个个普法宣传小高潮。例如，在春节期间开展食品药品安全法治宣传周活动；在“三八”国际妇女节开展反家暴法实施主题宣传活动；在“6·26”国际禁毒日开展禁毒主题宣传活动；在中小学开学第一周开展法治教育第一课；在“12·4”开展“宪法宣传周”活动……

除了特殊节点的密集输出，双流区在普法宣传上注重张弛有度，在平时结合“法律七进”，以小而精悍的活动将普法慢慢变成日常生活的一部分，以量变产生质变。“进不同的地方，我们的普法重点就不同。”双流区司法局普治科科长李世伟告诉记者，进村（社区），他们持续推进议事会学法工作，今年全区134个村（社区）开展会前学法1600余场，学法人数达10余万人次；进学校，则通过法治体验课的形式，寓教于乐，让学生在有趣中获得有用的法律知识；进企业，今年重点宣传《中小企业促进法》，营造法治营商环境。

今年，双流区司法局还开展了“宪法驻我心”法治书法作品征集活动和双流区“十大法治人物”评选，在“宪法宣传周”活动前预热，并最终在启动仪式上颁奖。

以阵地建设为依托打造法治窗口

如果说活动开展是双流区在规定动作里做出自己的特点，那么双流的阵地建设就是该区的一大亮点。双流区根据区域位置和优势资源，打造机场法治新标杆、街道法治新典范、志愿服务新样本，使普法效果以阵地为中心形成辐射效应。

作为目前成都唯一使用的国际机场，双流机场具有至关重要的作用。双流区司法局深入整合地方、机场、驻场单位、院校等资源，合力打造四川成都的法治窗口新形象。首先依托西南民大等高校法学专业力量开展机场法治专题调研，掌握旅客的问题与需求；走访驻场单位，全面梳理企业法治需求。今年，双流区和四川省机场集团合作创建“诚信守法示范企业”活动，开展法治宣传教育活动30余次，同时，机场健全了投诉处理机制。在机场，双流区司法局还开设了法律志愿服务咨询台，开展对旅客的法治指引、纠纷调解、应急援助等法律服务。

街道作为最基层的行政单位，承担着基层群众对法治建设的期许。记者注意到，今年双流区“十大法治人物”中，有一名是西航港街道法治建设委员会办公室负责人刘国卿，他探索创建了全国首家街道一级的法治建设委员会。该委员会不仅以制度化系统化的方式推动街道依法治理，从根本上体现法治的意义，同时还推进基层法律服务工作和宣传全覆盖。值得一提的是，西航港街道坚持“法律服务直通车”送法上门，搭载优秀律师和法律服务志愿者，深入小区进行法律宣传，提供免费法律服务，以第三方身份收集群众诉求。这项工作已被复制推广到全区，今年双流区司法局将普法直播车开进全区134个村（社区），全天候全覆盖动态普法。

普法阵地的建设离不开人，双流区的法律志愿者队伍已经小有名气。在以往整合法学教授、行业专家、法治人物等智库资源的基础上，志愿者服务更加注重创新普法宣传品牌，推出“高亮说法”“手语释法”，讲述群众喜闻乐见的双流“法治小故事”。同时，创优法治科研品牌，开展普法路径的研究和实践。

以中心工作为方向服务营商环境

今年是成都市“国际化营商环境建设年”，双流区围绕中心工作，在守法普法工作上更注重“做”，以法治保障双流自贸试验区、临空经济示范区的营商环境建设。“你们有什么困难和问题，我们在职能范围内去协调和解决。”今年8月2日，双流区司法局调研员王光强带队实地走访调研了海滨城、天味食品、兴科锐环保科技等民营（外来）企业，一方面开展涉企政策法规的宣讲，一方面听取意见和建议，并形成报告。这些工作已是双流区司法局的常态，今年该局共开展送法进企业15场。

除了营造法治氛围，双流区在自贸区服务上下了大功夫，从管理机制、司法保障途径和法律服务模式三个方面打造自贸法治新高地。“我们高标准建设了自贸区政务服务大厅，选聘和培养精通法律、金融、国际贸易的高端专业人才。”双流区委依法治区办相关负责人介绍，他们优化行政审批流程“一站式”服务模式，努力实现自贸区企业“办事不出园”，并且建立了全省首个市场执法联动管理“双随机、一公开”信息平台。

而在自贸区司法保障途径的探索上，双流区打造了自贸区案件“1+2+1”审执工作大格局，即自贸区审判团队+自贸区刑事、行政合议庭+自贸区执行小组。双流区检察院成立知识产权专业办案组，区公安分局打造出入境服务窗口，区司法局组建了自贸区公正专业服务团队，全方位为自贸区的营商环境服务。

此外，双流区创新第三方法律服务模式。两年前成立的“一带一路”法律服务联盟中心、成都仲裁委员会国际商事仲裁（双流）咨询联络处、全国首个“一带一路”国际商事调解中心成都调解室和“一带一路”服务机制成都办公室，目前运行良好，验证了此模式的正确性。

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