一花一草都将有“数字身份证”

双流探索二维码数字化管理集体资产——

最近一段时间，成都市双流区东升街道三里坝社区财务员彭婷婷正忙着将社区新买的台式计算机的品牌、规格、供货单位、购买时间、存放地点、采购人、使用人以及货比三家的询价证明等资料，上传至“双流三资”监管平台。上传的这些资料审核通过后，通过平台的“粘贴系统”将自动生成带二维码的资产标识码。

“这台电脑的唯一数字化‘身份证’就可以打印标贴出来了。”三里坝社区党委书记张维说。

目前，社区购买的所有硬件物品都有这样的“二维码数字身份证”，居民用手机扫一扫便可查看该资产的购入时间、价格、使用、处置等信息，后续盘点时也可以通过扫描二维码进行快速盘点和辨别资产“身份”。

据了解，双流区在三里坝社区试行探索的二维码数字化管理集体资产案例入列农业农村部近日公布的全国农村财务管理规范化典型案例名单，是全省唯一入选的案例。

那么，给集体资产发数字“身份证”的做法究竟跟以往有什么不同？双流区是如何对农村“三资”进行有效管理的？

□崔凯 四川日报全媒体记者 丁宁

为何要给资产发“身份证”？

防止集体资产出现坏账、烂账、漏账

“以前，每到年关，我们就会打印成本的资料、各种账本给社区议事会成员或居民代表一个个讲清楚社区的钱花在哪里了，买了什么东西，集体收入多少等。”彭婷婷说，这种会一般都会开一整天，居民代表听得头大，自己讲得也很累。

“更多时候是居民代表觉得社区的钱没用好，采购和使用环节由于没有及时沟通，有些居民会觉得社区工作人员是‘先上车后补票’。”张维说。

的确，传统的农村资产管理时常存在资产有账无物或有物无账，资产构建时间、金额、产权不清晰，债权债务已收已付却仍然挂账等现象。集体资产长期身份不清，也带来了管理不实、流失严重的问题。

“现在，一张数字身份证，就能让居民看得明明白白、看得放放心心，从根本上解决了农村集体资产身份不清、管理不实、处置不规范、信息不畅通等问题，逐渐探索建立起了农村‘三资’管理新路径。”双流区农业农村局农经科副科长曾怡说。

如何实时了解社区“家底”？

手机扫一扫，资金资产资源尽收眼底

“我在手机上就可以把我们社区所有的开支、收入，还有社区有哪些集体资产，目前这些集体资产是什么状态，是否存在资源浪费等现象，查看得清清楚楚。”居民周琼芳点开自己手机上一款名为“双流三资”的APP，可随时随地查询到社区资金、资产、资源的实时状况，“我们的钱用到哪去了，社区买了什么东西，都罗列得非常清楚，我很满意社区这样的管理模式。”

记者了解到，为全面梳理、摸清村（社区）集体“三资”的家底，双流区专门成立了农村集体资产清产核资工作专班，对全区9个镇（街道）、118个村（社区）、1892个农村集体经济组织资产进行全面摸排，并对所有集体资产建档立卡，不仅标注出资产名称、存在的最初时间、价值、面积、现存状态（出租、流转）、使用者等基础信息，还按照镇街序号+村社序号+资产序号对每一宗资产统一编码，从而确保全区农村集体资产登记造册不重不漏。

从2018年开始，双流区农业农村局从财务公开、党务公开、村务公开、政策法规、重大事项、村公资金、便民服务、咨询建议等方面，在搭建“双流三资”监管平台同时，利用数字化手段，同步开发了“双流三资”手机APP与监管平台无缝对接，从而有效保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

凡是社区购买的公共物品，除开日用消耗类（纸张等）都需要通过“双流三资”监管平台的“粘贴系统”自动生成带二维码的资产标识码，赋予每宗资产唯一的“身份证”，日常管理和查询就可以通过扫描二维码，实现查看该资产的购入时间、价格、使用、处置等账务信息和台账信息，后续盘点时也可以通过扫描二维码进行快速盘点和辨别资产“身份”。

“我们正在往小区、公共绿化等区域深入推进社区资产数字化信息。下一步，我们要实现社区的一花一草都有二维码身份证。”张维说，为集体“三资”发放身份证后，工作人员还能通过资产台账信息化，实现实物资产从构建、运行、维修到转让、报废和非实物资产从产生、变化、终结的全生命周期管理，运用现代信息技术将台账管理记录形成资产档案信息。

据了解，双流区通过实施数字化身份管理，共完善缺失资产信息13268宗，未入账资产清理9259宗。

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