平均规模超过亿元增速高于全省平均水平个百分点工业化

GDP平均规模超过350亿元、增速高于全省平均水平1.2个百分点，工业化率高于全省平均水平13.2个百分点——

8月17日发布的2011年四川县域经济“十强县”名单显示，双流县、成都市龙泉驿区、绵阳市涪城区等10个县（市、区）领先优势突出：GDP平均规模超过350亿元、增速高于全省平均水平1.2个百分点，工业化率高于全省平均水平13.2个百分点……

“十强县”为什么跑得快？其活力和动力来自哪里？对其他县域经济体有何启示？发布会上，专家学者对此进行了解读。

□熊筱伟 本报记者 刘云云

五大指标领先GDP总量占全省17%

“十强县”强在哪里？从经济规模、发展水平、经济结构、发展速度和经济效益等五个指标可一窥端倪。

经济总量大。2011年，“十强县”GDP总量3565.1亿元，占全省17%；平均规模356.5亿元，是173个县（市、区）平均规模的3.5倍；双流更是以583.4亿元高居首位。

在人均GDP水平上，“十强县”人均GDP达49014元，是全省平均水平的1.9倍。

发展速度快。2011年，“十强县”GDP比上年增长16.2%，增长最快的成都市龙泉驿区和青白江区，GDP均比上年增长18.1%。

非农产业比重高。“十强县”二、三产业比重达94.1%，比全省平均水平高8.3个百分点。省社科院副院长盛毅注意到，“十强县”工业实力强，国民经济主打工业。工业化率较高，“十强县”中有9个工业化率超过50%，最高的青白江区达69.9%。

城乡居民收入水平高。在城镇居民人均可支配收入上，“十强县”中最低的涪城区为19893元，比全省平均水平高1994元，其余9个县（市、区）均超过2万元，最高的温江区达25021元。从农民人均纯收入看，最低的宜宾市翠屏区为7509元，比全省平均水平高1380元，其余9个县（市、区）均超过8000元。

四川大学经济学院教授邓玲认为，“十强县”的发展呈“马太效应”，“从区域发展来看，这些区域都具有高区位势能，有着较强的要素集聚能力和产业增生能力，而生产要素在市场力量的推动下必然向优势区域集中。”

区位优势突出产业特色明显

“十强县”为什么能领跑？上榜的为何多是“老面孔”？

“经过几年的发展，全省排名靠前的县区有相对固化的趋势。”西南交通大学公共管理学院副院长戴宾认为，“十强县”之所以能够稳居现在的位置，有其内在因素：“10个中有9个可以说是市辖区县，这反映了一个经济发展的规律。城市是人类经济活动最主要的空间载体，只有城市才具备支撑现代工业发展和现代服务业发展的基础设施、人才、技术和资金等要素。”

戴宾认为，“十强县”区位优势突出，作为现代产业主要集聚区的优势是其他区域难以相比的。

盛毅认为，产业特色明显是“十强县”较为突出的特征。龙泉驿的汽车产业、双流的电子信息产业、青白江的现代商贸物流业等，“主导产业成规模，产业形态正在从单一、少环节向集群产业链延伸”。

城市化进程快，是另一个特征。“城镇功能相对完善，开放水平领先，正在从传统形态向现代城市过渡。”在盛毅看来，产业体系和城镇形态加快发展，正是“十强县”脱颖而出的重要原因。

找准切入点加快县域经济发展

看到“十强县”的优异表现，不少地区在思考，如何加快追赶跨越？

四川省县域经济的活力正日益显现。2011年纳入评价范围的173个县GDP总量为17547亿元，县均生产总值突破百亿大关，达到101亿元。“对于县域经济来说，GDP每过100亿元，税收每过10亿元，都是一个发展的新台阶。”戴宾认为。

盛毅也注意到，尽管四川省目前县域经济的整体发展水平还较低，但“普遍已经进入经济起飞阶段”。他认为，新的产业正在迅速发展，现代交通体系正加速形成，全面开放格局也正在形成，“未来随着区域性中心城市的加快推进，县域经济将成为全省发展战略的重点”。

“140多个县（市）普遍处于工业化初期和中期阶段，加快产业发展是当前面临的共同任务。”盛毅提醒，可以学习和借鉴发达县域的经验，但不能照抄照搬，对于大多数县来说，加快工业发展和城镇发展是当前的主要任务，“应当在新型、统筹方面下功夫”。

省经济发展研究院院长王小刚认为，要找准定位，避免“千县一面”的发展模式。要更加注重县域内经济社会的协调发展，注意三产的协调发展，“新型工业化可以有不同的选择，在产业上不一定是二产，也可以根据实际发展服务业等第三产业”。要更加注重县域内的空间布局，“工业园区并不是越多越好，要考虑到产业集中布局，形成集聚能力和便利化的社会分工，从科学发展角度考虑产业、人口布局、城镇化等”。王小刚建议要更加注重发展中的机制、体制创新，“比如各乡镇之间的发展协调，可以采取分类指导、差别化的指标考核。”

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