零容忍保护生态底线成都重拳出击成都相关部门坚决查处违法排污、侵占生态用地、破坏动植物资源等行为

来源:成都商报 2014-03-07 08:09 https://www.yybnet.net/

政府工作报告提出，今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

出重拳强化污染防治。实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排5OO万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

成都市委十二届三次全会上提出，要建立生态红线保护刚性约束的“零容忍”机制，用制度可持续性地保护生态环境。成都将进一步划定生产、生活、生态空间开发管制界限，完善生态功能区规划，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，强化刚性约束。事实上，对企业违法排污、侵占生态用地、破坏动植物资源等损害生态红线的行为，成都市相关部门已重拳出击，保护成都生态“底线”。

案例1

点位：彭州市龙门山镇

违法行为：滥伐林木

查处结果：嫌疑人被判刑

利用工作之便

护林员成盗林人

跨省追捕！

集中打击整治破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动正在成都全市开展

近年来，乱砍滥伐林木等案件有上升趋势。与此同时，成都市委、市政府把成都市生态保护工作提高到前所未有的重要位置，对破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为，一直保持高压态势。成都商报记者获悉，目前，由市政法委牵头，九部门联合开展的集中打击整治破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动(代号为“亮剑行动”)正在全市全面开展。

护林员滥伐林木抓捕小组追到西藏

2012年3月，彭州市森林公安局在巡山调查时发现，林业企业成都佳木源公司位于龙门山镇的林地遭人严重砍伐。森林公安立即联合当地派出所成立联合专案组进行侦查。原来，该公司护林员肖某利用工作之便，瞒着公司，伙同彭州市龙门山镇三沟村李某等5人，超出公司许可范围滥伐林木，并将违法采伐的林木进行经营买卖。

经市林业调查设计队现场勘验后确定，林地内共计被超出许可范围砍伐树木11630株，超范围采伐面积为17.89公顷。超范围采伐超过100立方米就算是特大滥伐林木案件，而肖某等人的超范围采伐林木蓄积量达5757.6立方米。通过公安情报平台技术侦查和大量外围调查、走访，当年7月17日，抓捕小组赴西藏将主犯抓获。去年，几名犯罪嫌疑人被彭州市人民法院判刑。

记者了解到，截至2013年10月底，成都市林业部门共破获、查处各类森林、野生动物案件266起，打击处理各类违法犯罪人员284人，其中抓获刑事案件作案人员49人；行政处罚203人次。

农家乐内卖猛禽挖出野生动物偷猎线索

对威胁野生动物资源安全的违法行为，成都市也坚决“零容忍”。

位于崇州怀远镇安乐社区和青峰岭社区交界的沿山一带，是四川省以凤头蜂鹰为主要迁徙鸟种的重要猛禽迁徙路线。去年10月，崇州市森林公安局接到群众线索反映，称该市怀远镇安乐社区一个名叫“翠西山”的农家乐在收购猛禽。接报后，森林公安立即前往现场，在该农家乐厨房冰柜中查获鹰类动物8只、疑似松鼠动物5只和已经剥皮的蛇1只，其中鹰类均为国家二级重点保护野生动物。

通过大量的侦查布控工作，农家乐老板杨某10天后到森林公安局投案自首。经审问，杨某交代“所有珍稀猛禽都是从一个姓李的贩子手中购得的。”森林公安“顺藤摸瓜”，最终把该案件中涉及偷猎、销售和贩卖的违法人员全部摸清，案侦工作取得重大进展，该案也被四川省森林公安局作为“亮剑行动”挂牌督办重大刑事案件。

2013年10月22日，国家林业局森林公安司法鉴定中心以“其他鹰类”确定了涉案动物为国家二级重点保护野生动物。目前，该案已被移送至崇州市人民检察院审查起诉。成都商报记者王游之

同步播报

成都年内有望划定

森林、湿地和物种保护红线

不仅要严打，维护生态红线，还需从源头上严控。记者从市林业和园林管理局了解到，为完善和强化源头保护制度，该局正着手划定成都市森林、湿地和物种等保护红线。目前，各区（市）县的森林资源普查和全市森林资源规划设计调查工作正全力推进，该局相关负责人称，“‘二类调查\’将有助于查清全市森林资源本底，为森林生态红线划定提供基础。”记者了解到，如果相关工作推进顺利，森林、湿地和物种保护红线，有望于今年内划定。此外，成都还将划定木材战略储备林，深化和完善林业生态资源有偿使用制度，全面实施森林生态效益补偿制度，参照农业耕地补偿做法，将成都市国有公益林纳入生态保护资金补偿范围，进一步提高补偿标准。

据悉，成都市林业和园林局正细化新一轮退耕还林政策，完善退耕还林成果巩固机制。研究探索森林防火、林业有害生物监测防控等社会化服务，探索生态保护政府购买服务机制。该局相关负责人介绍称，成都将建立较为完善的野生动植物保护体系，进一步完善市-区（市）县（保护区）-乡镇（保护小区）三级“野生动植物保护管理网络”。成都商报记者王游之

案例2

点位：

温江区和盛镇

违法行为：

废水直排，污染空气

查处结果：

查封设备，强关作坊

小作坊里熔塑料村民睡觉被臭醒

强制关闭！

去年底启动集中整治违法排污单位专项行动以来，成都已查处4000多家单位

昨日，温江区和盛镇玉河村3组，一户人家在门前马路边忙着办酒席，好不热闹。但一提起几百米外一处废旧工厂，村民们无不摇头。一位大娘直抱怨：“不知道他们烧什么东西，太臭了！关着门都臭！”

大娘所抱怨的工厂只是个小作坊，靠清洗塑料碎屑，然后进行熔化，再加工出售。清洗塑料的废水直排，且熔化过程会产生大量空气污染物。村民所说的臭味，就来自这些污染物。

目前，这个乡村小作坊已被温江区环保局作出停止生产、罚款8万元的行政处罚决定。因作坊老板拒不执行罚款决定，温江区法院已应区环保局的申请，对其强制执行关闭。

小作坊冒黑烟村民有意见

这家小作坊位于一条小河沟旁，看上去像一处废弃的工厂。“好像有两三年了，他们经常烧东西冒黑烟，有时晚上也烧。”昨日，温江区和盛镇玉河村4组一条小路边，一位大娘告诉成都商报记者，称她经常晚上关上门窗后，还能闻到强烈的刺激性气味，甚至有时睡着后还被恶臭熏醒。

离小作坊稍微远点的几户人家，村民们也表示以前经常看到那里冒黑烟，不时有刺鼻的恶臭。他们听说，村里曾有年轻人在网上向政府部门举报过，希望查处小作坊。

一台旧机器悄悄熔塑料

3月4日上午，成都商报记者在这家小作坊里，见到了自称老板娘的程桂英。她说自己是都江堰人，老公是江苏人。她称，自己以前在温江一家化纤厂上班，后来厂子不在了，她就花2万多元买下一台厂里的旧机器，准备从别的工厂收购塑料制品下脚料，然后加工再售出。这台机器的作用，就是熔化这些塑料，然后可以“拉丝”成产品。

程桂英承认，自己2011年就来这里做生意。不过，她不承认自己“烧东西冒黑烟”。她说，自己还在这里收购废旧棉花，用来做枕头，“这台熔化塑料的机器，从来没用过。”

温江区环境监察大队大队长李中表示，他们2013年接到群众举报后，前往调查。根据现场情况，当场下达了停产通知书。随后不久，温江区环保局对其正式作出责令停产、罚款8万元的行政处罚决定。

拒缴罚款法院强制关闭

随后，李中和同事们多次前往现场，发现这家小作坊确实没有生产痕迹，但也一直没有执行温江区环保局罚款8万元的行政处罚决定。“这就是我们环境行政执法的难点。”李中说，眼看半年过去了，这个处罚决定还是没法完全执行。今年2月，经温江区环保局申请，温江区法院对该作坊强制执行关闭。2月26日上午，温江区法院有关负责人带着法警前往玉河村塑料加工小作坊现场，对现场机器等设备进行了查封。

温江区环保局有关负责人介绍，该区今年集中整治违法排污单位专项行动，截至2月25日已排查排污单位1892家。其中，立案处罚53家，整改25家，关停企业21家。

成都商报记者祝楚华摄影报道

同步播报

成都查处4000多家排污单位

成都商报讯（记者祝楚华）昨日，成都商报记者从成都市环保局获悉，去年底成都启动集中整治违法排污单位专项行动以来，至今已排查锁定排污单位9000多家，对其中4000多家违法排污单位进行了查处，措施包括取缔、关停等。下一步，成都还将加大工作力度，对清理出的无营业执照、无生产许可证、无环保手续的“三无企业”坚决进行查处。

为贯彻落实市委、市政府有关集中整治违法排污单位工作要求，严厉打击违法排污行为，成都市违法排污单位综合整治专项行动领导小组办公室公布了中心城区（五城区）、高新区及天府新区成都片区管委会举报受理电话。

违法排污举报电话

锦江区环境监察执法大队86629443；

青羊区环境监察执法大队87330637；

金牛区环境监察执法大队87562083；

武侯区环境保护局污防科环境监察执法大队85002871/85512384；

成华区环境监察执法大队

84375378/84353258；

高新区管委会环境监察执法大队

85155047；

天府新区成都片区管委会经济发展局安全与环保处 61889695;

成都市违法排污单位综合整治专项行动领导小组办公室 61885254/61885255。

24小时统一环保举报电话：12369

案例3

点位：

新都区大丰镇

违法行为：

侵占生态用地

查处结果：

拆除

赚赔偿一夜搭建2000平米违建

立即拆除！

截至去年底，成都市环城生态区域内已拆除超过100万平方米的违建

去年1月1日起，成都近郊187.15平方公里环城生态区的生态环境有了法律保护。《成都市环城生态区保护条例》规定，要确保133.11平方公里生态用地的“永续存在”，明确禁止将生态用地用于农业生产、绿化和水体、应急避难、公共文化体育或者市政基础设施建设之外的其他用途。在城市近郊设立生态隔离区，并通过立法形式予以保护，这在国内尚属首例。

随着环城生态区的建设，成都还启动了对绕城高速路两侧200米范围内违法建设的专项整治，环城生态区内的违法建筑得到了很好的治理。

为拿赔偿

居民连夜搭违建

一夜之间，为了获取赔偿，12户居民居然搞突击，在环城生态区内搭起2000多平方米的违法建设。对此，新都大丰街道的态度很坚决：对损坏环城生态区的行为零容忍、让违法建筑“零回报”！

据新都大丰街办相关负责人介绍，成都开始环城生态区打造以来，绕城高速两侧200米范围内的居民区去年初出现了一股“突击违建风”。陆续有村民连夜搭设临时违建，想以此获取更多赔偿。“违建者采用轻质的石棉瓦搭棚，两个人两三个小时就能搭起一座100平方米的违建。”最多一次是赵家社区9社12户居民，去年一夜之间就搭建了2000多平方米的违法建设。该负责人回忆，那些违建普遍非常简易，存在极大安全隐患，“为了快速搭建，用灰砖砌成柱子，上面是直径不到8厘米的细木头作梁，再铺上石棉瓦就算完成了。”

在环城生态区，这些大大小小的违建就像是“瘤子”，必须毫不留情一个个清理干净。就在赵家社区9社集中搭建的第二天，巡查人员就发现了这些违建。街道立即组织了数十名执法队员，对其予以了拆除，刹住了这股“违建风”。

大丰街道相关负责人介绍，专项整治中，大丰街道组成治违工作小组，每一个生产队都有专人负责，全天候、满地域监管巡查，及时发现、制止违建。同时街办安排专人，用摄影机对现有农户房屋等现状进行拍摄，并提出了“违法建设零回报”的原则。大丰街办涉及环城生态带范围面积共700多亩、农户272户，通过一系列及时的违法建设拆除行动，去年5月，大丰街办环城生态区内所有违建率先全部拆除完成。

违规农贸市场

拖了5个月终自拆

在龙泉驿区，同样发生了违法建筑侵占环城生态区的案例。

在龙泉驿区大面街道办龙华社区，违规修建农贸市场不仅将“地盘”延伸到了环城生态区范围内，甚至还“跨界”到锦江区的土地上修建。这一总面积达2400多平方米的“铺面”，最终在执法人员监督下完成了自拆。

据了解，该处违建是龙华社区于2012年5月底开始修建的，属于严重违反规划的新增违法建设。拆除前，这处违建房屋主体结构基本完工，形成了10多间临街“铺面”。2012年6月至10月，市规划局多次向社区发出调查通知书，责成龙华社区停工并自行拆除，但直到2012年11月最后通牒前，仍未自拆。最终，市规划局会同锦江区政府、三圣街道办事处，组织120多名执法、施工人员准备对这处新增违法建设实施拆除，但赶到现场发现龙华社区已安排了自拆。

环城生态区

已拆除2000多处违建

记者了解到，截至2013年11月20日，成都市环城生态区域内共拆除了2146处违法建设，面积合计100.29万平方米，提前完成了成都市年初下达的2013年环城生态区拆除100万平方米违法建设的目标任务。

此外，成都市规划局已连续多年对违建实行“零容忍”，出重拳进行坚决打击。从2012年以来，市规划局先后启动了环城生态区、“北改”区域、天府新区起步区域、中心城区四星级酒店、甲级写字楼楼顶及周边300米区域、铁路沿线等八项违法建设专项治理工作。

成都商报记者赵素冰

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