在希望的田野上

——省委十届三次全会以来四川省农村改革综述

□本报记者 李淼

深耕天府沃土，川人向来不缺“敢为天下先”的勇气。

30多年前，广汉金鱼公社拉开联产承包责任制序幕、向阳公社全国率先撤社建乡，四川省成为中国农村改革发源地之一；2007年，成都肩负国家统筹城乡综合配套改革试验区重任，再次勇立潮头。

改革没有完成时。蹚进“深水区”，面对“硬骨头”，四川再探路。省委十届三次全会明确：“三农”工作是全部工作的重中之重，农民增收是“三农”工作的重中之重。

面对农村改革重任，一年多来，省委、省政府高瞻远瞩，全省上下真抓实干，以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平——田野上，新的希望在升腾。

改革唤醒沉睡资本

从土地破冰 叩开农村财富大门

土地，农民的命根子。

新一轮农村改革的序幕，正是从土地破冰。目的：将禁锢三农“最粗的绳索”解开。

双流县瓦窑村土地承包经营权“长久不变”的决议，已被珍藏进中国革命历史博物馆，与安徽小岗村农民手印一起，见证着中国农村的变迁。以成都实践启幕，四川省农村产权改革不断向全省延展、向纵深推进。

放活土地经营权，始于确权颁证。广元利州区泥窝社区农民罗开武没想到，今年6月12日，他竟然一口气领到了7个“本本”——从承包地到农房，从集体资产再到小型水利工程，罗开武说，他感到“从未有过的踏实”。

“多权同确”是四川省的创新，对此，今年省委一号文件有专门明确。

作为全国3个确权登记整体推进试点省之一，四川省已有132个县（市、区）全面开展土地承包经营权确权颁证；集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权颁证基本完成；9个县开展农村集体土地上房屋登记工作……各地“多权同确”稳步推进，让山山水水有了“身份证”，让农民真正吃下“定心丸”。

“本本”变现，市场也接踵打开。2008年，成都率先在全国成立农村产权交易所，实现交易总额400多亿元，居全国同类交易所前列。类似交易平台正在全省落地开花：已建市级农村产权交易中心5个、县级交易平台50多个、乡镇交易服务机构600多个，一个全省统一的农村产权交易信息中心呼之欲出。

改革已然照进现实：去年，全省农民财产性收入仅占纯收入2.56%；去年9月，四川省在15个县启动增加农民财产性收入改革试点，当年试点县农民财产性收入占比升至8%。山乡沉睡的财富正在被唤醒！

产权改革还引来金融助力。年初，成都温江区苗木老板郭朝建用122亩农村土地经营权贷款62万元，开启四川省农村土地收益作为抵押贷款破冰之旅。至今，四川省在9个县试点农村土地流转收益保证贷款，已达成协议80个，金额2亿元。

改革频频出招。3个县开展财政支农资金整合、11个县粮食补贴政策调整、8个农民专合社尝试资金互助，10个县开展集体资产股份制改革，而农房财产权抵押、担保、转让试点也在筹谋中……

农村要素被引燃的颗颗“火种”渐成燎原之势，蜀乡财富大门就此洞开，惊人的价值潜能正逐渐释放。

改革转变农业发展方式

放活土地经营权 创新农业经营体系

土地被激活的同时，“谁来种地”、“如何种地”两大问号也正在被拉直。

今年3月，四川省明确深化农村改革的主攻方向：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

（下转08版）

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