抓常抓细抓长 塑造新风正气

（上接01版）省委带头征求各方意见，各地各单位通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准抓住“四风”问题。阆中市对110个市级参学单位进行开门评风，向“两代表一委员”发放上千份征求意见表。安县建立“四风”问题清单制，县委常委班子认领政绩观偏差等“四风”问题85条、常委个人认领303条。

转变干部队伍作风，首先要找准存在的问题。省委牢牢把握问题导向，以解决问题的实际成效取信于民。

哪些是群众反映最强烈、影响干部队伍作风的问题？省委深入调研听取群众意见，广泛征求各方意见建议，梳理出“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题等多类问题。

针对在教育实践活动中梳理出群众反映最集中、最强烈的“四风”方面突出问题，省委以刮骨疗毒的决心开展两轮正风肃纪工作。第一批教育实践活动中，集中开展改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要等“七项专项治理”。活动开展以来，仅省级部门一般性预算支出就压缩比例达21.3%。

在第二批教育实践活动中，扎实开展“9+X”突出问题集中整治，既在全省集中整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益等9个共性问题，又督促各地结合实际分别整治491项个性问题。针对9个共性问题之一的“着力解决违规经商办企业和违规兼职问题”，清理领导干部在企业、社团违规兼职3139名；清理清退“吃空饷”2.8万人。

去年11月开始，省委结合中央巡视组反馈意见，在全省部署开展领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖问题、违规选人用人问题等“五个专项整治”。仅针对庸懒散浮拖问题就督查5.09万余个单位，暗访1.38万余个单位，曝光庸懒散浮拖现象涉及2300多人次，推动形成认真负责、奋发有为的良好风气。

反“四风”、转作风必须形成高压态势。省委坚持对顶风违纪行为发现一起、查处一起，形成震慑，以儆效尤。去年1月-11月，查处涉及“四风”问题案件3173件，处分2730人，通报典型案件884件，公开曝光462件。

经过坚持不懈地正风肃纪，坚决刹住“四风”蔓延势头，党风、政风和社会风气为之一新。

省委还从群众最关心、最迫切的问题入手，把解决联系服务群众“最后一公里”问题作为锤炼和检验干部队伍作风的重要抓手，集中力量打好攻坚战。

一些地方和部门惠民便民政策不落地、缩水走样等问题，群众反映强烈。四川省从机关单位、党员干部、基层组织三个层面入手，查处征地拆迁、涉农利益等方面损害群众利益问题11776个，查纠城乡低保错保漏保18.8万人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题259个，有力维护了群众利益、让群众得到实惠。

抓具体、具体抓，坚持不懈推进干部队伍作风转变

去年9月，中江县集凤镇石垭子村党支部班子专题组织生活会上，有人问村支书田明阔：“有群众没领到粮食直补款，村上都不晓得，你这个村支书是不是有点官僚？”针对查摆出来的问题，村委班子迅速完善问题台账、“四风”问题台账、个人问题台账，把村民反映的问题一件件记录在册，并分别确定专人解决。群众有诉求，干部来解决。在深入推进作风建设中，省委推动各地各部门以及各级干部直面存在的问题，具体抓、抓具体，一件事情一件事情地解决，有力促进了干部队伍作风转变。

在教育实践活动中，各地各单位普遍建立“四风”问题台账，将查摆出的问题进行台账管理，逐项逐条列出问题清单，明确责任人、目标措施和完成时限。

省委以上率下，抓好整改落实作出示范。省委常委班子整改方案7个方面、32项整改任务全部落实到位；37项制度建设计划已完成33项，预计今年1月可全部完成。目前，第一批活动单位列出的6138项整改措施已落实 5865项，占95.5%；市县乡三级领导班子提出整改措施15.6万项，正有序推进整改落实。

从2013年11月以来，省委部署在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织机关党员干部集中走访基层听民意、抓整改、转作风，让群众切身感受到活动带来的新气象、新面貌、新作风。

各地各部门按照农村“走基层”、城市社区“双报到”、藏区“结对认亲”、灾区“联村帮户”的基本格局，走下去接地气，以群众需求为指针，以解决群众生产生活困难为方向——这是“走基层”活动引人瞩目的亮点。

成都温江区金马镇兴元社区书记田玉成走基层，随身携带“三件宝”：录音笔、建议表、便民药箱。录音笔上，200个录音片段，一句不漏记录着上百户群众的呼声；意见表上，收集各类意见建议285条；便民药箱里，备好各种常用医药用品，方便群众及时取用。“走基层”活动中，四川省还大力开展大下访、大化解、大治理行动，各级领导干部接访下访6.9万人次，解决突出问题20.5万件次。省上分两批集中交办的4588件重点信访案件，目前已办结4551件，结案率99.2%。

目前，全省党员干部分期分批“走基层”500.4万人次，走访群众978.5万户、2513.6万人，收集意见建议103.9万条。党员干部结成帮扶对子35.8万对，投入资金44万元，解决民生难题63万件。

“走基层”活动的开展，让越来越多的党员干部丰富了群众工作经验，提升了服务群众意识，成为政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、群众服务员。

建立长效机制，作风建设永远在路上

每年11月开始，用3个月左右时间集中开展“走基层”活动——省委以制度形式开展“走基层”活动，以此推动联系服务群众常态化长效化。

如何让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度？省委用法治思维、法治方式研究解决作风问题，建立健全作风建设长效机制，推动作风建设常态长效。

2013年初，省委决定在全省开展省级领导干部联系指导市（州）和基层活动，次年5月，在全国率先出台落实党风廉政建设“两个责任”的《意见》，把落实中央八项规定精神开展作风建设情况作为重要内容。省委总结运用教育实践活动经验，制定出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》和《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，形成深入推进作风建设、全面推进从严治党的制度体系。

同时，四川省创新作风建设督查机制，形成合力常态推进。去年，四川省组成作风建设专项监督检查组，采取明察与暗访相结合，集中督查与专项督查相结合，坚持每月深入市（州）、县（市、区）和省级部门开展重点抽查。近两年来，在省级层面共组织24个督查组，督查期间与1199名党员干部进行了个别谈话，暗访100余家餐饮娱乐场所，查阅公务接待、差旅费、会务费支出等情况，对发现的问题建立台账，督促及时整改。

省委还将正风肃纪工作情况纳入2014年度对市（州）的目标考核，将贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神、解决损害群众利益的不正之风、纠正“四风”问题等作为责任制考核的内容。同时，将推进作风转变的成效交给人民群众“评”——纳入党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评，以群众满意为标准推进作风建设。

从权力运行的源头上确保作风建设的长效化也是四川省的亮点。

近年来，四川省本级分四批取消、调整和下放行政审批事项333项；市（州）取消和下放行政审批事项2649项，精简和优化办事流程，极大方便了群众。建立行政权力依法规范公开运行平台和监察平台，完善省、市、县三级联网行权机制，使用范围达8300个政府部门、近9万个行权岗位，强化行政权力运行监督制约。

作风建设永远在路上。唯有以更加优良的作风取信于民，才能凝心聚力推进四川“两个跨越”。

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