温江区国家中小城市综合改革试点实施方案获批并公布2017年城镇化率达70%以上 建成全国“大都市区”发展示范

昨日记者从市政府新闻办新闻发布会上获悉，《成都市温江区国家中小城市综合改革试点实施方案》正式获得四川省发改委批复，并首次对外公布相关实施方案。

今年3月，国家发改委选择了61个地区作为中小城市综合改革试点城市，温江区是成都市唯一一个。市发改委相关负责人透露，温江区将立足“大都市区”的定位，以解决区域发展过程中的突出问题为导向，围绕探索产业发展机制、城市建设机制、公共服务机制、城市治理机制等内容，重点实施17条改革举措，全力打造以行政管理体制改革为特色、以创新金融服务为特征、以优化配置公共服务资源为特点的中小城市综合改革“温江样本”，力争用1-2年在全国形成2-3个改革亮点。

承载城市功能和产业转移

新闻发布会后，记者走访了温江区国家中小城市综合改革试点的重大项目、也是成都市发展生物医学产业的重点区域——成都医学城。据介绍，目前成都医学城在医学医疗创新板块，拥有华西医院、八一康复中心等高端医疗机构和博奥生物、新生命干细胞、金域检验、益善生物、华西数康等医学医疗前沿机构。在科技园板块，拥有省级以上生物医药类工程技术中心3个，市级以上生物医药类企业技术中心9个;拥有省部级生物医药类重点实验室7个,生物医药类院士（专家）创新工作站2个；百裕制药、海思科、博奥生物等医药企业共53家，其中规上企业23家，涵盖新药研发、化药生产、中药种植与生产、动物药、药品流通全产业链。

成都医学城的建设，将使温江区承担成都市生物医学产业转移的功能。据悉，连通温江的地铁4号线年内将开通，随着中小城市改革发展示范建设的推进，温江将成为承载成都市城市功能、产业和人口转移的重要区域，2017年，温江区将建成全国大都市区中小城市改革发展示范，城镇化率达70%以上。

温江区相关负责人表示，该区将发挥城市近郊区位优势，有效承接大都市区医疗、体育、旅游、教育、研发、文化、娱乐等服务功能，实现与中心城区的功能对接，承载中心城区城市功能外溢。并以高于中心城区的基础设施和公共服务设施建设标准，加快完善区域综合立体交通体系，优化生态人居环境，持续改善居民民生福祉，全面提升城乡居民生活品质。同时，还要探索中小城市产城融合发展模式。以产业集中度和集群度为导向，加快承接产业转移、产业配套及产业链延伸与完善城市功能布局，建成产业集聚发展优势突出、优质公共服务资源空间分布均衡、生态环境宜居宜业宜人的中小城市。

深化农村集体产权改革

在万春镇的幸福田园二期“小组微生”项目，美丽的乡村景色令记者们陶醉。据幸福村村支书郭建平介绍，幸福田园的建设就是通过集体建设用地抵押融资得到的启动资金。参与农户入股组建幸福田园投资发展有限公司，由公司将入股农户手中的宅基地“小证”整体打包，换成农村集体建设用地“大证”，以集体建设用地使用权作抵押向成都农商银行融资。

类似于幸福田园所开展的农村集体产权改革将在温江区得到深化。在此次综合改革试点中，温江区将着重开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。推进农村集体经济股份合作制改革，深化集体资产清产核资和股份量化，清理规范农村集体经济组织，开展农村集体经济组织成员认定试点，探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。开展增加农民财产性收入试点，将增加农民在土地承包经营权、集体林权、集体建设用地使用权、宅基地和农村房屋使用权、小型水利工程产权和其他产权等方面的财产性收入。深入推进农村产权管理服务平台和流转交易体系建设。推进“全国第二批农村改革试验区”试点，开展承包经营权退出、集体林权制度改革、农产品目标价格保险等试验。

据温江区相关负责人介绍，该区正在和北京大学社会与发展研究中心、四川省社会科学院合作研究改革发展路径，制订改革方案。力争在2-3年内取得一定成效，为全省乃至全国探索改革发展路径提供经验做法。

本报记者 李娟 文/图

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