一辆涉案摩托车处理背后的“成都路径”

刑事诉讼涉案财物如何管理如何处置？

“这辆红色踏板式两轮摩托车是一起飞车夺包案的作案工具，被公安机关依法扣押后，就移送检察院，后移送法院，再依法拍卖、上缴国库，整个流程非常顺畅。”8月1日上午，成都市公安局温江区分局的一间“信息化库房”外，该分局相关工作人员指着一张资料图片介绍。

这一顺畅流程，乃至这间“信息化库房”，都是成都市在全省率先开展的规范刑事诉讼涉案财物管理处置试点中的创新。

“去年11月，省委政法委要求成都市委政法委牵头，在刑事诉讼涉案财物规范管理处置工作上，探索出一套可复制、可借鉴、可推广的经验做法。”成都市委政法委相关负责人介绍，在省委政法委的指导下，目前这项工作的“成都路径”已经成型。

“集中”模式解决“保管不当”

成都市委政法委相关负责人介绍，2015年，省委将规范刑事诉讼涉案财物管理处置纳入2016年全省司法体制改革和依法治省工作要点，要求“成都承担起在全省率先试点的重任”。

此前，成都市委政法委牵头在全市进行了涉案财物专项清理，结果显示，全市在刑事涉案财物管理处置工作上存在底数不清、保管不当、移送不畅以及处置不力等问题。

“我们重点构建了两种‘集中保管\’模式来解决保管不当的问题。”成都市委政法委相关负责人介绍，一种是“政法部门内部集中”，立足现有涉案财物保管场所，公、检、法分别建设统一场所名称和基本设备设置的内部集中保管场所；一种是在温江探索的“跨部门的集中管理”，将集中保管场所建在成都市公安局温江区分局内，由温江区公、检、法共用并委托公安代管。“改变此前各个业务部门，甚至办案人员自行保管涉案物品的情况。”

打造信息平台对准“程序缺失”

保管好了，还要确保处置顺畅。为此，成都市搭建了“3+1”刑事诉讼涉案财物信息集中管理系统。

“由于此前对物权不够重视，移送的案件清单对涉案财物的列举不明，怎么处置也不明确，导致法院宣判之后，涉案财物得不到有效处置，形成积压。”成都市委政法委相关负责人介绍。

在新搭建的集中管理系统中，“3”是指公、检、法各家内部涉案财物信息管理系统，它们与刑事诉讼涉案财物信息集中管理系统相对接，办案人员可通过内部办案系统进行涉案财物信息的录入和双向互动推送接收；“1”是指刑事诉讼涉案财物集中管理信息平台，依托政法专网，实行省级一级部署，全市所有涉案财物信息在此集中。

“成都同时规定在案件移送时，涉案财物的处置权限也要一并移送。”该负责人介绍，这条规定解决了之前针对涉案财物的“程序缺失”问题，“该退还、销毁、拍卖的各归其处，解决积压的问题，打通流程、顺畅出口。”

□本报记者 冉倩婷

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